第一章  總  則

　　第一條  為規(guī)范全省民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）換屆工作，推動健全法人治理結(jié)構(gòu)，促進健康有序發(fā)展，依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和相關(guān)政策法規(guī)，制定本指引。

　　第二條  本指引適用于在江蘇省內(nèi)注冊登記為民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）的非營利法人。

　　第三條  民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)、政策文件和本機構(gòu)章程規(guī)定，按時組織換屆工作。

　　第四條  民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）換屆工作由理事會負責(zé)，接受業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，接受監(jiān)事（監(jiān)事會）和社會監(jiān)督。

　　第五條  民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）的換屆工作，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審核后，報登記管理機關(guān)備案。

　　第二章  換屆籌備 

　　第六條  民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)于本屆理事會屆滿90日前召開理事會會議，研究換屆籌備工作。

　　第七條  民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）可成立由理事代表、黨組織負責(zé)人或黨員代表、監(jiān)事代表、舉辦者代表、出資者代表、從業(yè)人員代表組成的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)換屆選舉籌備工作。

　　換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員一般在3至9人之間，單數(shù)為宜，其中黨組織負責(zé)人（黨員）代表、舉辦者代表、出資者代表、職工代表總數(shù)原則上不少于三分之一。換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)推選1人作為負責(zé)人。

　　第八條  換屆籌備工作主要包括：

　　（一）總結(jié)本屆理事會、監(jiān)事（監(jiān)事會）工作，起草相關(guān)工作報告；

　　（二）委托有資質(zhì)的會計師事務(wù)所對本機構(gòu)屆期內(nèi)制度建設(shè)、內(nèi)部治理、業(yè)務(wù)活動、財務(wù)管理等方面情況進行換屆專項審計（審計期間從本屆理事會選舉產(chǎn)生之日起，至新一屆理事會選舉產(chǎn)生之日止）；

　　（三）換屆如需變更法定代表人的，還應(yīng)委托有資質(zhì)的會計師事務(wù)所對法定代表人進行任期經(jīng)濟責(zé)任審計（審計期間從理事會決議該法定代表人上任之日起，至理事會決議該法定代表人卸任之日止）；若法定代表人任期能夠覆蓋本屆理事會屆期，可以法定代表人任期經(jīng)濟責(zé)任審計為主，將換屆專項審計工作結(jié)合開展，由會計師事務(wù)所出具一份審計報告；

　　（四）充分征求理事意見建議，起草章程修訂草案；

　　（五）研究換屆選舉程序，起草換屆選舉辦法草案；

　　（六）確定換屆選舉會議議程、時間、地點等；

　　（七）按照有關(guān)規(guī)定，在嚴格審查、民主協(xié)商、充分醞釀的基礎(chǔ)上提出新一屆理事候選人、負責(zé)人（理事長、副理事長和行政負責(zé)人，以下統(tǒng)稱負責(zé)人）候選人名單；

　　（八）根據(jù)本指引第十一條規(guī)定商請推薦新一屆監(jiān)事（監(jiān)事會）擬任人員；

　　（九）有關(guān)換屆的其他工作。

　　第九條  民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）理事候選人由上一屆理事、舉辦者、出資者推薦或自薦，經(jīng)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后提名推薦名單并報理事會審議通過。

　　民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）理事會成員在3至25人之間（其中民辦學(xué)校的理事會成員在5至25人之間），單數(shù)為宜。理事會每屆屆期不超過4年。

　　第十條  民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）負責(zé)人候選人應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)法律法規(guī)及章程規(guī)定的任職條件。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部在民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）中兼任職務(wù)的，按照《關(guān)于進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在社會組織兼職的若干規(guī)定（試行）》（蘇組通〔2023〕17號）及其問答的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條  民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）監(jiān)事在舉辦者、出資者、本單位從業(yè)人員或者業(yè)務(wù)主管單位等相關(guān)職能部門推薦的人選中產(chǎn)生。理事及其近親屬、行政負責(zé)人及財會人員不得擔(dān)任監(jiān)事。

　　3名及以上監(jiān)事可設(shè)監(jiān)事會，監(jiān)事會設(shè)監(jiān)事長（監(jiān)事會主席），監(jiān)事長（監(jiān)事會主席）由監(jiān)事推舉產(chǎn)生。監(jiān)事（監(jiān)事會）屆期與理事會相同。

　　第十二條  民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）在召開換屆選舉會議30日前，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，將下列材料報送登記管理機關(guān)預(yù)審：

　　（一）會議議程（本屆理事會末次會議、新一屆理事會第一次會議，兩個會議分別制定會議議程）；

　　（二）經(jīng)修訂并擬在換屆會議中審議的章程及修訂說明；

　　（三）新一屆理事候選人、負責(zé)人候選人和監(jiān)事（監(jiān)事會）擬任人員名單，需列明姓名、年齡、性別、身份證號、單位職務(wù)或退休前單位職務(wù)等信息；

　　（四）領(lǐng)導(dǎo)干部擬在民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）兼任職務(wù)的，需報送兼職審批備案材料【按干部管理權(quán)限由相應(yīng)組織（人事）部門出具】；

　　（五）民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院等經(jīng)有關(guān)部門審批許可設(shè)立的民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)），需提供相關(guān)行政審批許可證明材料；

　　（六）登記管理機關(guān)要求提供的其他材料。

　　第十三條  民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）在召開換屆選舉會議5日前，將換屆選舉的時間、地點和會議議程等通知理事、監(jiān)事及新一屆理事候選人、擬任監(jiān)事人員，并做好通知記錄。

　　第三章  換屆選舉

　　第十四條  民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、章程和內(nèi)部管理制度規(guī)定的程序召開理事會進行換屆選舉。

　　第十五條  換屆選舉原則上應(yīng)當(dāng)召開現(xiàn)場會議。

　　換屆選舉會議須有三分之二以上的理事出席方能召開，決議須經(jīng)全體理事的三分之二以上表決通過方為有效。理事因故不能出席的，可以書面委托其他理事代為出席，委托書必須載明授權(quán)范圍。

　　第十六條  民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）換屆選舉應(yīng)當(dāng)先召開本屆理事會末次會議選舉產(chǎn)生新一屆理事會理事，再召開新一屆理事會第一次會議選舉產(chǎn)生新一屆理事會負責(zé)人。

　　第十七條  本屆理事會末次會議一般遵循以下程序：

　　（一）清點本屆理事會理事到會人數(shù)，主持人報告應(yīng)到、實到人數(shù)和未參會人員情況，介紹會議議程，宣布會議開始；

　　（二）聽取并審議本屆理事會工作報告；

　　（三）聽取并審議本機構(gòu)屆期內(nèi)財務(wù)工作報告；

　　（四）聽取本屆監(jiān)事（監(jiān)事會）工作報告；

　　（五）報告換屆籌備工作情況；

　　（六）聽取、審議和表決換屆選舉辦法；

　　（七）審議通過換屆選舉監(jiān)票人、計票人、唱票人名單（新一屆理事會理事候選人不得擔(dān)任上述人員）；

　　（八）介紹新一屆理事會理事候選人基本情況；

　　（九）選舉產(chǎn)生新一屆理事會理事，并宣讀新當(dāng)選理事名單。

　　第十八條  新一屆理事會第一次會議一般遵循以下程序：

　　（一）清點新一屆理事會理事到會人數(shù)，主持人報告應(yīng)到、實到人數(shù)和未參會人員情況，介紹會議議程，宣布會議開始；

　　（二）聽取章程修訂說明，審議和表決新修訂的章程；

　　（三）聽取、審議和表決理事會負責(zé)人選舉辦法；

　　（四）審議通過監(jiān)票人、計票人、唱票人名單（理事會負責(zé)人候選人不得擔(dān)任上述人員）；

　　（五）介紹理事會負責(zé)人候選人基本情況；

　　（六）選舉產(chǎn)生新一屆負責(zé)人，并當(dāng)場宣讀新當(dāng)選負責(zé)人名單；

　　（七）宣布新一屆監(jiān)事名單；

　　（八）新當(dāng)選理事長講話。

　　第十九條  設(shè)立監(jiān)事會的，在本屆理事會末次會議召開前，召開本屆監(jiān)事會末次會議，聽取、審議和表決監(jiān)事會工作報告，介紹新一屆監(jiān)事會擬任人員基本情況，選舉新一屆監(jiān)事會成員。

　　新一屆理事會第一次會議召開前，召開新一屆監(jiān)事會第一次會議，推選產(chǎn)生監(jiān)事長（監(jiān)事會主席）。

　　第二十條  兩次理事會會議需形成內(nèi)容完整的會議紀要，清晰記錄會議的全過程。會議紀要主要內(nèi)容包括：會議名稱、時間、地點，應(yīng)到和實到人數(shù)，會議議程，選舉情況，表決通過的決議事項等。涉及變更登記的，須在決議事項中載明。法定代表人、參會理事、監(jiān)事要在充分審閱會議紀要的基礎(chǔ)上，提出意見并在相應(yīng)的會議紀要上簽名，字跡應(yīng)當(dāng)工整可辨認，加蓋民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）公章。

　　民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)完整保存相關(guān)會議材料（選票、會議資料等），會后由常設(shè)辦事機構(gòu)存檔。

　　第四章  備案登記

　　第二十一條  民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）在換屆選舉會議結(jié)束后30日內(nèi)形成換屆備案材料，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，報登記管理機關(guān)備案。

　　第二十二條  換屆備案材料包括：

　　（一）會議紀要（分別制作換屆選舉涉及的兩次會議的會議紀要；本屆理事會的會議紀要中，需注明經(jīng)表決當(dāng)選的新一屆理事會理事名單；新一屆理事會的會議紀要中，需注明經(jīng)表決當(dāng)選的負責(zé)人名單及對應(yīng)職務(wù)）；

　　（二）本屆理事會工作總結(jié)；

　　（三）理事會、監(jiān)事（監(jiān)事會）成員一覽表；

　　（四）理事會、負責(zé)人名單（分別對應(yīng)上傳理事、負責(zé)人備案表）；

　　（五）監(jiān)事（監(jiān)事會）名單（分別對應(yīng)上傳監(jiān)事備案表）；

　　（六）業(yè)務(wù)主管單位出具的社會組織負責(zé)人任前公示的證明材料；

　　（七）領(lǐng)導(dǎo)干部擬在民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）兼任職務(wù)的，兼職審批備案材料【按干部管理權(quán)限由相應(yīng)組織（人事）部門出具，換屆預(yù)審階段已提供的，可不用重復(fù)提交】；

　　（八）會計師事務(wù)所出具的換屆專項審計報告；變更法定代表人的，還需出具法定代表人任期經(jīng)濟責(zé)任審計報告（若法定代表人任期能夠覆蓋本屆理事會屆期，可以法定代表人任期經(jīng)濟責(zé)任審計為主，將換屆專項審計工作結(jié)合開展，由會計師事務(wù)所出具一份審計報告）；

　　（九）民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院等需要審批許可設(shè)立的民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)），需提供相關(guān)行政審批許可證明文件（換屆預(yù)審階段已提供的，可不用重復(fù)提交）；

　　（十）登記管理機關(guān)要求提供的其他材料。

　　第二十三條  民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）換屆如涉及名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、開辦資金、業(yè)務(wù)主管單位變更或者修改章程，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政許可法》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律法規(guī)辦理變更登記或者修改章程核準(zhǔn)手續(xù)。

　　第二十四條  民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）對提交的換屆備案材料真實性負責(zé)。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，將依法依規(guī)嚴肅處理。

　　第五章  延期換屆和屆中調(diào)整 

　　第二十五條  民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）因特殊情況需要延期換屆的，由三分之二以上理事表決通過，填報《社會組織延期換屆申請表》，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，報登記管理機關(guān)批準(zhǔn)。延期換屆時間自本屆屆期屆滿時起算，最長不超過一年。

　　第二十六條  民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）屆中需調(diào)整負責(zé)人、理事、監(jiān)事的，應(yīng)當(dāng)按章程規(guī)定召開理事會表決通過。新增補的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行任前公示。

　　第二十七條  屆中人員調(diào)整的相關(guān)材料（會議紀要、新增補人員備案表）在理事會會議召開后30日內(nèi)，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意并報登記管理機關(guān)備案。涉及法定代表人變更的，應(yīng)當(dāng)先辦理法定代表人變更登記。

　　第六章  附  則 

　　第二十八條  民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）換屆選舉工作中的內(nèi)部糾紛可按下列程序處置：

　　（一）建立內(nèi)部糾紛調(diào)解機制，在理事會中協(xié)調(diào)解決；

　　（二）引入人民調(diào)解機制，通過第三方調(diào)解解決；

　　（三）通過司法途徑，依法解決糾紛。

　　第二十九條  業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)對民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）換屆工作給予指導(dǎo)，必要時可以現(xiàn)場監(jiān)督。

　　第三十條  對于直接登記的民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)），本指引中涉及業(yè)務(wù)主管單位承擔(dān)的負責(zé)人公示等事項，由相關(guān)黨建工作機構(gòu)負責(zé)。

　　第三十一條  本指引由江蘇省民政廳負責(zé)解釋。