主持人：
您好！聽眾朋友，歡迎收聽《政風行風熱線》，我是主持人梧陽。一直以來，宜興市民政系統(tǒng)始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府堅強領導下，堅持“民政為民、民政愛民”工作理念，充分發(fā)揮民政兜底性、基礎性、普惠性作用，在基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等方面全面發(fā)力，社會救助體系不斷完善、養(yǎng)老服務供給持續(xù)優(yōu)化、基層社會治理水平穩(wěn)步提升，交出了一份沉甸甸的成績單。
今天是宜興市民政局的熱線時間，首先來向大家介紹一下今天應邀來到直播室的嘉賓，他們是宜興市民政局黨組書記、局長黃立明，民政局黨組成員、副局長駱俊偉，黨組成員、副局長朱政，黨組成員、副局長張云，歡迎各位領導作客直播室。
黃立明：
主持人好！各位聽眾朋友，大家好！今天，我們有幸來到《政風行風熱線》與廣大聽眾溝通，非常愿意接受社會各界的咨詢和反映。
主持人：
聽眾朋友，如果大家有關于社會救助、養(yǎng)老服務、社會組織、社會事務等方面的問題，都歡迎參加到我們的訪談中來，發(fā)表你的觀點，也可以提出你所關心的問題。熱線號碼是87988909，期待您的參與。
主持人：在2025年的工作中，民政部門將會有哪些思路和舉措呢？
黃局長：2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，做好2025年工作至關重要，我們將緊緊圍繞“一個中心”、全力聚焦“兩個行動”、持續(xù)深化“四個方面”。
具體來說，緊緊圍繞“一個中心”是要把滿足人民對美好生活的向往作為民政工作的核心導向。深入調研群眾需求，精準把握不同民政服務對象的痛點、難點，以繡花功夫制定并落實惠民政策，讓每一項民政舉措都能切實增強群眾的獲得感、幸福感與安全感，真正做到民政為民、民政愛民。
全力聚焦“兩個行動”是指全力聚焦低收入人口動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶“3610行動”，構建高水平大救助體系，推進服務類社會救助試點工作，積極構建“物質+服務”多維救助模式。全力聚焦社區(qū)居家“332”服務行動，完善養(yǎng)老服務保障體系，推進“一老一小”社區(qū)服務站和睦鄰點試點工作，推動“宜心養(yǎng)”智慧養(yǎng)老綜合服務平臺建設。
持續(xù)深化“四個方面”是指持續(xù)深化兒童福利保障。健全困境兒童分類保障制度體系，實現(xiàn)困境兒童應保盡保，提升我市兒童福利機構轉型發(fā)展工作質效，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站“服務”功能，改造提升8個省級未成年人保護工作站。持續(xù)深化社會組織管理。做優(yōu)“宜社有為益聚陶都”公益創(chuàng)投品牌，建設社會組織高質量發(fā)展案例庫，嚴厲打擊非法社會組織，優(yōu)化社會組織評估工作，3A及以上社會組織力爭達100家。持續(xù)深化慈善事業(yè)發(fā)展。用好慈善公益專家?guī)欤l(fā)展社區(qū)慈善，年內全市社區(qū)慈善基金覆蓋率達60%以上。以慈善力量支持鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展，營造公益助力鄉(xiāng)村振興的良好氛圍，有序推進“慈善一日捐”活動。持續(xù)深化專項事務管理。開展整治殯葬領域亂象，推動回歸公益屬性，推進省級喪葬禮俗改革試點區(qū)的工作。挖掘我市特色婚俗文化，謀劃“甜蜜經濟”發(fā)展路徑。繼續(xù)推進“鄉(xiāng)村著名”行動見行見效。不斷深化渠道建設和營銷宣傳，進一步提升福彩事業(yè)發(fā)展質效。
主持人：
民政工作關系民生、連著民心。2025年，民政部門將圍繞更好履行基本民生保障、基層社會治理和基本社會服務等職責，堅持以人民為中心，把保障民政服務對象特別是廣大特殊困難群體的基本權益作為首要任務，把群眾關切作為“晴雨表”，把群眾滿意作為“度量衡”，著力保基本、兜底線、防風險、促發(fā)展。
近日，民政部公布了新修訂的《取締非法社會組織辦法》，并將于2025年5月1日起施行，取代2000年4月開始施行的《取締非法民間組織暫行辦法》。請問，這次修訂出臺的《取締非法社會組織辦法》相較之前的《取締非法民間組織暫行辦法》有哪些主要的變化？哪些社會組織屬于非法社會組織？
駱副局長：新修訂的《取締非法社會組織辦法》相較之前的《暫行辦法》，變化主要體現(xiàn)在以下幾方面。第一是名稱的變化，由《取締非法民間組織暫行辦法》調整為《取締非法社會組織辦法》，“民間組織”是一個歷史性概念，將“非法民間組織”變更為“非法社會組織”，表述更為準確。第二是明確責任分工，確定了由違法行為發(fā)生地的縣級登記管理機關負責取締非法社會組織，同時增加了上級登記管理機關的提級管轄規(guī)定。第三是規(guī)范執(zhí)法程序，規(guī)范了查處非法社會組織工作流程，細化了取締決定作出程序，增加了當事人權利保障規(guī)定。第四是完善執(zhí)法措施，在原來的“取締”基礎上，增加了“勸散”的執(zhí)法方式。
對于非法社會組織的定義，本次新修訂的《取締非法社會組織辦法》也有明確定義，主要是指“未經登記，擅自以社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位名義進行活動；社會團體籌備期間開展籌備以外活動；被撤銷登記、吊銷登記證書后繼續(xù)以社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位名義進行活動”三種情形。需要指出的是，由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）實施管理、尚達不到登記條件的社區(qū)社會組織，以及其他依法無需進行登記的組織，不屬于非法社會組織。
主持人：
市民都非常關心今年適老化改造這方面的工作，去年參加過適老化改造活動并領取了補貼的市民，今年還能繼續(xù)參加嗎？今年的補貼標準是多少？去年錯過了適老化改造補貼活動的市民，今年該怎么參加呢？
朱副局長：今年我們繼續(xù)推進適老化改造這項惠及廣大老年朋友的補貼工作，并于3月份已啟動2025年的適老化改造煥新行動。我市60周歲及以上常住老年人及其家庭均可申請，涉及到“地面和門改造、如廁洗浴設備改造、廚房設備改造、臥室改造、物理環(huán)境改造，智能監(jiān)測跟進，適老輔具適配”等七大方面的居家適老產品。跟往年不一樣的是，今年老年人家庭自付70%，政府補貼30%，補貼上限為每戶累計15000元。
去年參加過適老化改造活動并領取了補貼的市民，今年是可以繼續(xù)參加的，我們的政策是鼓勵持續(xù)改造，提升老年人的生活質量。但對往年已經享受過政府購買居家適老化改造服務補貼的困難老年人及家庭，若今年仍想繼續(xù)參加的話，購買產品與以往配置的產品不得重復。當然，同一房屋或老年人不可同時享受居家適老化改造和家裝家居、舊房裝修兩類補貼政策。
對于去年錯過了適老化改造補貼活動的市民，可以通過“江蘇民政”微信公眾號或“蘇服辦”APP上的“居家適老化改造”應用提交申請，上傳老年人的身份證、房產證明等材料。如果老年人住的是別人的房子，還需要房主的授權。如果只購買適老輔具，上傳老年人本人身份證、老年人購買適老輔具申請承諾書即可。如果老人不方便操作，親屬、社區(qū)工作人員或者居家上門養(yǎng)老服務人員都可以幫忙代為申請，只要實名登記并承諾情況屬實就行。申請后，5個工作日內就會有工作人員審核確認。
關于申請補貼流程及居家適老化改造產品“煥新”補貼建議目錄這兩方面的內容還比較多，大家有需要或感興趣的話可以關注“宜興民政”公眾號，在今年3月26日的推文上有具體說明。
主持人：
村（社區(qū)）是基層社區(qū)治理的基本單位，是黨和政府聯(lián)系、服務群眾的“最后一公里”。近年來，南京、蘇州等地相繼推動建設社區(qū)慈善基金，以社區(qū)“小”基金撬動基層治理“大能量”，為有需要的轄區(qū)群眾提供及時有效的幫扶和支持，我市有部署成立社區(qū)慈善基金嗎？
張副局長：社區(qū)慈善基金作為政府治理與社會調節(jié)、居民參與社區(qū)自治的良性互動平臺，在充分發(fā)揮慈善第三次分配作用，有效參與社區(qū)治理方面發(fā)揮著重要作用，也是提升基層民政工作服務水平的一項重要工程。根據(jù)省、無錫市相關工作部署，市民政局于今年年初印發(fā)《關于全面推動社區(qū)慈善基金發(fā)展的實施意見》，鼓勵、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）聯(lián)合具有公開募捐資格的慈善組織，以專項基金形式設立社區(qū)慈善基金。從2025年起到2026年底，利用2年的時間全面推進全市社區(qū)慈善基金建設，建立健全社區(qū)慈善基金長效運行機制，構建多元社區(qū)慈善資源網絡。同時實施意見對社區(qū)慈善基金的設立、管理、運行、監(jiān)督、評估激勵等方面作出了具體規(guī)定，為基層推進該項工作提供了有效的制度保障。
我市社區(qū)慈善基金的探索并非從零開始。2014年，張渚鎮(zhèn)五洞村率先設立全市首個村級慈善基金，資金規(guī)模達到1118萬元，幫扶范圍覆蓋扶貧、助學、助老等民生領域。在其示范帶動下，目前全市已設立社區(qū)慈善基金32個，預計到2025年年底，我市社區(qū)慈善基金覆蓋率將至少達到60%以上，到2026年6月底社區(qū)慈善基金將實現(xiàn)全覆蓋。
市慈善會作為全市唯一一家具有公開募捐資格的4A級慈善組織，在市民政局的指導下積極出臺了《宜興市慈善會社區(qū)慈善基金管理辦法（試行）》。辦法中明確了社區(qū)慈善基金實行“雙重管理體系”：市慈善會承擔主體責任，統(tǒng)一管理基金賬戶；設立基金的基層組織需成立基金管委會，吸納政府代表、社會組織、居民代表等多元主體，配合慈善組織做好社區(qū)慈善基金的管理使用。同時在基金使用方向上，將堅持民生導向，精準聚焦特殊困難群眾的“急難愁盼”，開展救助援助、生活照料、康復護理、心理慰藉、社會工作專業(yè)技術服務等幫扶服務，對政府現(xiàn)有救助政策無法覆蓋或救助后仍有困難的家庭和個人給予補充性救助，突發(fā)公共事件時應急救助，以及提供其他符合《中華人民共和國慈善法》規(guī)定的慈善服務，既補充政府救助政策的覆蓋盲區(qū)，又為突發(fā)公共事件提供應急保障。此次辦法的出臺既填補了制度空白，更將慈善服務網絡延伸至神經末梢。
下階段市民政局將統(tǒng)籌推進全市社區(qū)慈善基金建設，加強對城鄉(xiāng)社區(qū)慈善基金發(fā)展的指導和監(jiān)督，發(fā)揮社區(qū)基金在改善民生、整合公益資源、拓寬資金渠道、提升社區(qū)治理能力等方面的綜合作用，構建起政府引導、社會參與、社區(qū)運作的城鄉(xiāng)社區(qū)慈善發(fā)展新格局，利用“善資源”撬動“大治理”，匯聚“小資金”溫暖“大民生”，推動我市慈善事業(yè)的高質量發(fā)展。
主持人：
時間關系，今天的節(jié)目就到這里，感謝幾位嘉賓，感謝聽眾朋友的收聽！宜興市民政局也將繼續(xù)以扎實舉措為筆，在基本民生兜底保障、養(yǎng)老服務體系完善、社會事務規(guī)范管理、社會治理能力提升等方面認真履職，主動作為，繪就民政事業(yè)高質量發(fā)展的畫卷。本期節(jié)目的文字版您可以點擊宜興政府網互動問答板塊《政風行風熱線》專欄進行查看。再見。
相關領導：
謝謝大家！再見。
公安備案號：32028202000509
