關(guān)于宜興市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

　　計劃執(zhí)行情況及2025年國民經(jīng)濟和

　　社會發(fā)展計劃草案的報告

　　——2025年1月6日在宜興市第十八屆

　　人民代表大會第四次會議上

　　宜興市發(fā)展和改革委員會主任  狄勝君

各位代表：

　　受市人民政府委托，我向大會報告宜興市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　今年以來，全市上下在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，緊緊圍繞年初確定的主要目標任務，扎扎實實、踏踏實實推進各項工作，較好地完成了市十八屆人大三次會議確定的主要目標任務。

　　1、聚焦“回升向好”，經(jīng)濟運行取得新成效。建立健全經(jīng)濟運行感知體系，強化經(jīng)濟運行分析研判，經(jīng)濟回升向好態(tài)勢持續(xù)鞏固和增強。預計全年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成2450億元、增長6.2%，超過年度目標0.2個百分點；一般公共預算收入增長1.8%，超過年度調(diào)整目標0.8個百分點；規(guī)上工業(yè)增加值增長6%左右，低于年度目標1個百分點；規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入增長17%左右，超過年度目標9個百分點；社會消費品零售總額增長4.5%左右；固定資產(chǎn)投資完成700億元，完成年度目標任務。綜合實力、工業(yè)、創(chuàng)新、旅游全國百強縣（市）前十地位持續(xù)鞏固。

　　2、聚焦“產(chǎn)業(yè)升級”，發(fā)展質(zhì)態(tài)實現(xiàn)新提升。工業(yè)經(jīng)濟總體平穩(wěn)。先后出臺陶瓷高質(zhì)量發(fā)展、低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)等一系列措施意見，電線電纜、節(jié)能環(huán)保、陶瓷耐材三大地標產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值超2200億元，新能源、集成電路、生命健康三大新興產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值約720億元，明確“3+X”未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。新增國家級專精特新“小巨人”20家、列無錫第二，省級專精特新企業(yè)130家、列無錫第一。數(shù)實融合步伐加快，獲評國家級5G工廠5家、數(shù)量無錫第一，新增省“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”標桿企業(yè)1家、省智能制造示范工廠3家、省重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺2家、省智能車間30家、省星級上云企業(yè)331家。服務業(yè)增勢較好。服務業(yè)增加值占GDP比重達47%左右、較上年提升1.1個百分點，規(guī)上營利性服務業(yè)營業(yè)收入增長23%、增速保持無錫大市前三。生產(chǎn)性服務業(yè)快速發(fā)展，完成50家企業(yè)主輔分離，科學研究和技術(shù)服務業(yè)增速超20%。全年接待游客3400萬人次、增長15%，窯湖小鎮(zhèn)正式開園，竹海、善卷洞景區(qū)提檔升級。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。成功入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單。全年糧食種植面積達80.27萬畝，建設省級糧食作物綠色高質(zhì)高效示范片8個、無錫市級糧食作物綠色高質(zhì)高效示范片4個，糧食生產(chǎn)供給能力進一步增強。實施20個高標準農(nóng)田建設項目，完成5.12萬畝建設任務，高標準農(nóng)田建設成效明顯。

　　3、聚焦“增強引擎”，改革創(chuàng)新開創(chuàng)新局面。創(chuàng)新活力持續(xù)釋放。集萃未來食品技術(shù)研究所、中超航宇分獲國家科學技術(shù)進步獎二等獎、國家技術(shù)發(fā)明獎二等獎，獲獎總數(shù)占無錫大市的2/3。全年凈增高新技術(shù)企業(yè)87家、有效高企數(shù)達941家。31家企業(yè)入選江蘇獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，入選數(shù)列無錫大市第二位。科技型中小企業(yè)評價入庫數(shù)達2746家、位列全省縣級市第二，新增科技型企業(yè)2403家、列無錫第二。“陶都名企高校行”等30余場科創(chuàng)活動順利舉辦，全年累計新增產(chǎn)學研合作項目超200個，技術(shù)合同交易額超120億元。全市新認定無錫市級科創(chuàng)載體17家、數(shù)量無錫第一，累計建成科創(chuàng)飛地12家、總面積1.8萬平方米。重點改革扎實推進。完成社會工作、公用事業(yè)、金融監(jiān)管、數(shù)據(jù)管理等領(lǐng)域機構(gòu)改革，議事協(xié)調(diào)機構(gòu)清理規(guī)范到位。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，出臺“民企19條”政策意見支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國企改革成效明顯，市城建文旅集團獲評“AA+”產(chǎn)業(yè)主體評級，六大功能區(qū)國企組建運營。深化投融資體制改革，新組建國企投資基金6支、注冊規(guī)模超94億元。深度參與長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，“一地六縣”主要負責同志聯(lián)席會議順利召開。全面開展省綠色金融創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設工作，綠色貸款較年初增長23.8%，占比提升至16.2%。

　　4、聚焦“擴大需求”，內(nèi)外循環(huán)展現(xiàn)新格局。有效投資穩(wěn)定增長。民間投資占固定資產(chǎn)投資比重達65%、列無錫第二。全年新備案億元以上項目172個，其中超10億元項目17個，超50億元項目3個。4個省級、83個無錫市級、224個宜興市級重大項目分別完成投資48億元、300億元、395億元，分別完成全年目標的153%、101.7%、101.3%；中車IGBT、碧迪醫(yī)療等項目建成投產(chǎn)，天鈞精密、金泰科科技等項目開工建設。國家政策爭取成效明顯，市糧食和物資儲備中心、省宜興中學改擴建等3個項目獲批“兩重”國債資金1.71億元、錫宜城際軌道S2線、大拈花灣區(qū)域基礎設施優(yōu)化提升等23個專項債項目發(fā)行金額28.89億元，金額均為無錫第一；雅克科技、順鉉新材料等4個項目獲批設備更新資金超8000萬元。消費活力持續(xù)提升。持續(xù)打響“TAO最宜興”消費品牌，引進無錫以上首店37家。發(fā)放汽車消費券500萬元，拉動消費3.6億元，大眾智己、零跑、理想等新能源汽車品牌落戶宜興。積極推動消費品以舊換新，全年全市消費品更新5.64萬臺（套），直接帶動消費額12.3億元。成功創(chuàng)建“江蘇生態(tài)美食之都”。開放型經(jīng)濟穩(wěn)中見韌。加速融入“一帶一路”建設，掛牌啟用新加坡（宜興）國際綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、韓國（宜興）國際合作產(chǎn)業(yè)園、歐洲（宜興）低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。再惠科技、源晗能源、華瑭醫(yī)療等外資項目接續(xù)落地，全年完成實際使用外資2.7億美元。對外直接投資企業(yè)超20家，投資總額超1.4億美元。深化關(guān)貿(mào)合作，推動企業(yè)出海，全年實現(xiàn)進出口569億元。深入推進“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”建設，全年跨境電商進出口額超10億元，增幅列無錫大市第一。

　　5、聚焦“融合發(fā)展”，城鄉(xiāng)建設再上新臺階。城市更新有力推進。國土空間總體規(guī)劃編制形成初步成果，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化方案編制完成，實用性村莊規(guī)劃基本實現(xiàn)全覆蓋。改造太滆花苑、東廟巷等老舊小區(qū)21個。完成房屋征收167.08萬平方米，35個無錫市攻堅拔點考核任務全面完成，整體征收情況在無錫排名前列。全年加裝并投入使用電梯26臺。王婆、梅林等地塊路網(wǎng)建設全速推進。推進城市生命線安全工程建設，新增天然氣管道305公里。美麗鄉(xiāng)村建設成效顯著。啟動80個自然村美麗農(nóng)居項目建設，13個村啟動省級、無錫市級特色田園鄉(xiāng)村建設、超額完成目標任務，特色田園鄉(xiāng)村數(shù)量在無錫大市及全省保持第一。深入開展省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村培育建設工作，23個行政村列入省培育名單。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，人居環(huán)境長效管護率保持在95%以上。中國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣建設獲全省首個政策性金融支持。外聯(lián)內(nèi)暢實現(xiàn)重大突破。宜馬快速通道、范蠡大道北延一期、周楊公路東段正式通車，錫宜一體化邁入新階段。錫宜城際軌道S2線、鹽泰錫常宜鐵路開工建設。錫宜高速擴建加速推進，丁蜀機場二期改擴建、宜長高速北延、常宜高速南延、蕪申運河整治等工程前期工作有序開展。錫溧漕河航道歸美橋、迎賓橋、六莊橋（屺亭橋）建成通車，全市首條短支航道官林新材料產(chǎn)業(yè)園通港達園專用航道正式開工。雙聯(lián)雙提持續(xù)深化，開通宜興港至洋山港直達航線，宜興港全年集裝箱吞吐量達5.5萬標箱，同比增長約35%。

　　6、聚焦“綠色轉(zhuǎn)型”，美麗宜興煥發(fā)新風采。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。扎實推進新一輪太湖治理，強力實施藍藻應急防控項目，46項重點治太項目加快實施，完成太湖、滆湖清淤440萬方，連續(xù)17年實現(xiàn)太湖安全度夏。31個國省考斷面優(yōu)III率為93.5%，達到年度考核目標，集中式飲用水水源地單月水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例保持100%。完成666項大氣污染防治重點工程建設，PM2.5平均濃度為25.5微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為85.8%，均達到年度考核目標，同比分別改善5.2%和2.8%。持續(xù)推進環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)建設，“無廢城市”建設工作全面啟動。順利通過第二輪省生態(tài)環(huán)境保護例行督察和第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察。綠色低碳發(fā)展有力推進。經(jīng)開區(qū)成功入選首批省級碳達峰碳中和試點名單，環(huán)科園入選無錫市零碳園區(qū)試點，新材料產(chǎn)業(yè)園順利獲評國家級智慧化工園區(qū)。積極推動能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，從源頭管控遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。新增國家級綠色工廠3家。國際綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化創(chuàng)新示范基地，作為生態(tài)環(huán)境部在全國布局的首個重大平臺成功在宜落地。積極推動綠電綠證交易，全市企業(yè)購買綠電交易規(guī)模約0.6億千瓦時；新增集中式光伏電站2座，裝機總?cè)萘?68MW。強化綠色金融標準運用，創(chuàng)新開展“宜碳值”碳評價體系試點，落地“水權(quán)貸”1.35億元。官林、丁蜀EOD項目加快推進，龍池山生態(tài)島建設全面開工。

　　7、聚焦“民生為本”，社會事業(yè)彰顯新氣象。民生福祉不斷增進。10項年度政府為民辦實事項目基本建成，一批人民群眾“急難愁盼”事項有效解決。居民收入穩(wěn)步增長，全市居民人均可支配收入增長5%。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，全市新增就業(yè)超1.2萬人，順利完成全年目標任務。社保體系健全優(yōu)化，完成社保擴面5.02萬人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金從每人每月442元提升至487元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助實現(xiàn)鎮(zhèn)街全域覆蓋。社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進。江南大學宜興校區(qū)正式批復，市一中周鐵分校、東氿中學、悲鴻中學等教育工程正式投用，“大班額”全面消除，“雙減”成果持續(xù)鞏固，首批校園定制公交開通運行。市人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、婦幼保健院實現(xiàn)集團化發(fā)展、一體化運行，中醫(yī)院停車樓建成投用，婦幼保健院獲評國家婦幼中醫(yī)藥特色建設單位。居家養(yǎng)老上門援助服務進一步強化，服務人數(shù)達6.79萬人，占比20.3%，“中國長壽之鄉(xiāng)”品牌效應持續(xù)提升。開展文體惠民活動4000余場次，成功舉辦省龍舟公開賽、東坡文化藝術(shù)周、陽羨100越野挑戰(zhàn)賽、市十運會，市博物館躋身國家一級館，黃龍山礦址公園建成投用。蟬聯(lián)全國雙擁模范城，退役軍人榮譽館落成開放。

　　8、聚焦“本質(zhì)安全”，統(tǒng)籌發(fā)展得到新加強。生產(chǎn)安全保持穩(wěn)定。扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降29.4%和42.9%。統(tǒng)籌推進“廠中廠”集中治理攻堅、建筑行業(yè)整治、社會面小場所安全治理等專項行動，整改重大隱患436項。深入開展消防安全集中除患攻堅整治，加強電動自行車安全隱患全鏈條整治，打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”安消融合感知平臺，全面提升應急防控能力。風險隱患有效防控。高風險金融機構(gòu)動態(tài)清零，銀行機構(gòu)本外幣不良貸款余額21.7億元，不良率0.64%、處于歷史較低水平。政府性債務管理持續(xù)加強，債務成本有效壓降。有序開展保交樓保交房工作，有效化解信訪件，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨不少困難和矛盾：宏觀經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻，經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎仍不牢固，企業(yè)投資意愿不強、社會消費動能偏弱、外貿(mào)出口持續(xù)承壓等問題依然突出；部分重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革還需進一步深化，市場發(fā)展活力動力需進一步激發(fā)；資源要素制約依然突出，環(huán)境質(zhì)量仍然有待改善，民生領(lǐng)域還存在短板弱項，安全生產(chǎn)風險隱患不容忽視。對此，我們需要高度重視，采取務實舉措，切實加以解決。

　　二、2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃指標安排建議

　　2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，科學安排好年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃至關(guān)重要。在綜合分析2025年宏觀經(jīng)濟環(huán)境以及我市發(fā)展實際的基礎上，牢牢把握“在全面推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范”重大定位，錨定“打造更具帶動力和支柱作用的區(qū)域中心城市”的目標定位，立足勇挑大梁、多作貢獻的工作導向，提出2025年經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標建議如下：

　　1、地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上。

　　2、一般公共預算收入增長2%以上。

　　3、固定資產(chǎn)投資完成700億元。

　　4、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%。

　　5、社會消費品零售總額增長5%。

　　6、規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入增長8%。

　　7、進出口總額穩(wěn)中提質(zhì)。

　　8、實際使用外資達到上級要求。

　　9、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。

　　10、城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成上級下達的目標任務。

　　11、節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量等約束性指標確保完成上級下達的目標任務。

　　12、居民消費價格指數(shù)控制在省定范圍內(nèi)。

　　13、安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降。

　　2025年計劃安排重點考慮四個方面因素：一是充分考慮一系列宏觀政策的利好條件。全面落實中央經(jīng)濟工作會議提出的“一個最大共識”“五對重要關(guān)系”“九項重點任務”和省委全會、省委經(jīng)濟工作會議、無錫市委全會以及市委全會的部署要求，牢牢把握“實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”等政策機遇，扎實做好政策爭取和落實工作，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績。二是充分考慮宜興更為突出的區(qū)位優(yōu)勢。隨著宜馬快速通道、滬蘇湖高鐵通車，錫宜城際軌道S2線、鹽泰錫常宜鐵路開工建設，宜興基本達成1小時通達滬寧杭、2小時通達省內(nèi)地級市、3小時通達長三角大中城市的“123”品質(zhì)出行交通網(wǎng)，區(qū)位優(yōu)勢越發(fā)明顯，為推進錫宜一體化、對接上海大都市圈、融入長三角一體化發(fā)展，在更高層次上實現(xiàn)宜興高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。三是充分考慮勇挑大梁的使命擔當。宜興是蘇南板塊的重要一員、無錫“一體兩翼”的重要一翼，要以更高站位、更強擔當不折不扣落實中央、省委、無錫和市委部署要求，把“地區(qū)生產(chǎn)總值占無錫比重逐年提升，主要經(jīng)濟指標增幅超全省、無錫平均”作為勇挑大梁的具體體現(xiàn)，干字當頭、眾志成城，迎難而上、奮發(fā)有為，全面打造更具帶動力和支柱作用的區(qū)域中心城市，奮力譜寫“強富美高”新宜興現(xiàn)代化建設新篇章。四是充分考慮顧當前謀長遠的有效銜接。統(tǒng)籌把握發(fā)展目標與年度計劃的關(guān)系，既立足當前又著眼長遠，突出短期需要和長期發(fā)展的辯證統(tǒng)一，確保順利完成“十四五”發(fā)展目標，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。

　　三、2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要任務和措施

　　為實現(xiàn)2025年計劃目標，重點做好以下八方面工作。

　　（一）突出對標對表，主動謀劃規(guī)劃政策體系。統(tǒng)籌推動“十四五”規(guī)劃圓滿收官。全面總結(jié)五年來的重大成就和主要經(jīng)驗，精準對標“十四五”規(guī)劃目標，緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)梳理分析規(guī)劃目標任務完成情況，優(yōu)勢指標能快則快、能好則好，滯后指標統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強力推進，確保順利完成各項目標任務。統(tǒng)籌推進“十五五”規(guī)劃高質(zhì)量編制。將“十五五”目標謀劃與2035年遠景目標貫通起來，構(gòu)建市級“十五五”規(guī)劃《綱要》、市級專項規(guī)劃同步機制，科學研究提出“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，積極謀劃事關(guān)宜興發(fā)展全局和長遠的重大戰(zhàn)略任務、重大改革舉措、重大工程項目，并爭取更多事項納入國家、省、無錫規(guī)劃《綱要》。統(tǒng)籌做好存量和增量政策爭取落實工作。緊緊抓住國家加力實施“兩重”“兩新”政策、地方政府專項債政策、中央預算內(nèi)資金政策等重大歷史機遇，精準分析政策出臺背景、支持重點、申報要求，完善爭取國家重大政策資金項目工作指引，有針對性地做好各級各類政策對接工作，堅持自上而下部署、橫向配合縱向協(xié)同推進、主動超前謀劃，滾動做好項目儲備，形成對上爭取合力，確保政策把握準、傳導快、爭取實。

　　（二）突出擴大內(nèi)需，全力打造經(jīng)濟發(fā)展增長極。持續(xù)擴大有效投資。優(yōu)化雙招雙引高位統(tǒng)籌，堅持面上統(tǒng)籌、線上串聯(lián)、點上突破，用好無錫四大創(chuàng)新合作平臺，務實推進基金招商、以商引商、駐點招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等模式，力爭在重大項目招引上實現(xiàn)突破，確保全年新增備案10億元以上重大項目15個。充分發(fā)揮政府投資項目撬動作用，突出大交通、大生態(tài)、大園區(qū)，加快推進實施一批事關(guān)宜興長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性、牽引性項目，盡快形成更多實物工作量，力爭年度實施市級政府和國企投資項目超50個、投資額超75億元。更好發(fā)揮重大產(chǎn)業(yè)項目引領(lǐng)作用，扎實開展好專班服務，對照三張清單、“五率”情況，全力抓好項目全生命周期管理，推動項目早入庫、早竣工、早達產(chǎn)；協(xié)調(diào)推進靈谷化工等重大產(chǎn)業(yè)項目建設，力爭全年實施省重大項目7個、無錫市重大項目67個，力爭提前超額完成年度投資計劃。全力提振消費需求。加力做好“兩新”工作，進一步推進消費品以舊換新，提振汽車、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費；進一步推進設備更新，強化標準引領(lǐng)和要素保障，推動存量設備應換盡換。持續(xù)打響“TAO 最宜興”消費品牌，加強特色街區(qū)打造、首店品牌引入、消費場景升級，確保全年落戶無錫以上首店品牌20家以上。全力引進山姆、盒馬鮮生等零售頭部企業(yè)。依托陽羨溪山、窯湖小鎮(zhèn)等文旅綜合體，推進商文體旅展跨界融合，爭取更多高層次會議、活動在宜興舉辦，放大體育、休閑、文旅、展會等對消費增長的促進效應。放大陶博館、陶二廠等文化地標作用，持續(xù)擦亮“中國陶都、世界陶醉”品牌。

　　（三）突出科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。更大力度推進科技創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新。深入實施“陶都之光”科技攻關(guān)計劃，全力爭取江蘇銀環(huán)“四代核能系統(tǒng)關(guān)鍵管材”、德融科技“電池低成本制備關(guān)鍵技術(shù)”等項目納入國家科技重大專項，加快培育一批標志性重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。全面構(gòu)建“企業(yè)研發(fā)平臺—新型研發(fā)機構(gòu)—技術(shù)創(chuàng)新中心”多層次創(chuàng)新平臺體系，培育省級重點實驗室、省級新型研發(fā)機構(gòu)等6家以上。深入推進創(chuàng)新型企業(yè)“育強攀高”行動計劃，健全優(yōu)化以科技型中小企業(yè)為基礎、高新技術(shù)企業(yè)為重點、獨角獸企業(yè)和科技上市企業(yè)為目標的創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育體系，量質(zhì)并舉培育一批具有核心競爭力的龍頭型和高成長型科技領(lǐng)軍企業(yè)，力爭全年有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)突破1000家，科技型中小企業(yè)評價入庫超2800家。更大力度建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，通過“提升一批、建設一批、謀劃一批”園區(qū)建設思路加快重點產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，力爭新創(chuàng)建無錫市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個以上。加快地標產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強，推動電線電纜產(chǎn)業(yè)加速進軍“地海空天”輸電、“風光核儲車”用線等高附加值領(lǐng)域，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)由末端治理向資源循環(huán)化利用轉(zhuǎn)型，陶瓷耐材產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，聚焦集成電路、新能源、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)，引育一批龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)和終端產(chǎn)品企業(yè)，加快打造具有核心競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。加快未來產(chǎn)業(yè)謀劃布局，支持合成生物、低空經(jīng)濟、人工智能、銀發(fā)經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)有序建鏈，爭創(chuàng)省未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級，推動高端裝備、新材料、高端紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設備更新和綠色化轉(zhuǎn)型。更大力度推進生產(chǎn)性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞信息服務、科技服務、現(xiàn)代物流、金融服務、商務服務等重點領(lǐng)域，在數(shù)字賦能、創(chuàng)新驅(qū)動、功能支撐、綠色發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力，有力推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，持續(xù)提升生產(chǎn)性服務業(yè)規(guī)模質(zhì)效。深化先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，推動服務企業(yè)與制造企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)、設計、管理協(xié)同創(chuàng)新。

　　（四）突出深化改革開放，充分激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新活力。持續(xù)釋放改革活力。切實優(yōu)化營商環(huán)境，深化“高效辦成一件事”改革，拓展“一類事一起辦”服務。服務和融入全國大市場，全面落實規(guī)范招商引資新要求，加快建立健全雙招雙引新機制。推動功能區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)街統(tǒng)籌發(fā)展，進一步完善一體化園區(qū)管理體制機制。完成周鐵經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)培育工作。深入推進國有企業(yè)改革深化提升行動，力爭創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)類AA及以上信用評級國企。強化金融賦能，用好基金工具，推動兼并重組，推進企業(yè)上市，持續(xù)深化省級綠色金融創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設。積極推進寧錫常接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點建設，探索集成創(chuàng)新新模式，爭創(chuàng)更多新經(jīng)驗新樣板。密切跟進國家最新改革部署，穩(wěn)妥推進公共事業(yè)和公共服務價格改革，因地制宜理順用電、供氣、供水價格，不斷提高資源配置效率。著力提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。充分發(fā)揮“一帶一路”對外投資服務平臺作用，組織開展專題對接交流會，拓展信息渠道，強化資源整合，不斷提升企業(yè)國際化發(fā)展水平。統(tǒng)籌推進“引進來”和“走出去”，落實新版外資準入負面清單，招引重大外資項目8個，鼓勵支持外資企業(yè)境內(nèi)再投資；完善境外投資全生命周期管理服務，大力發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，引導企業(yè)借力“平臺、獨立站、海外倉”聯(lián)動發(fā)展，支持企業(yè)主動有序“走出去”。積極創(chuàng)建保稅物流中心。持續(xù)開展宜興港外貿(mào)功能提升行動，加密航線航次，加快實現(xiàn)物流港向物貿(mào)港轉(zhuǎn)型。

　　（五）突出統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。緊密對接長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)，深度融入上海大都市圈、蘇錫常都市圈。積極吸納長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的制度創(chuàng)新成果，創(chuàng)新拓展“一地六縣”合作領(lǐng)域和重點項目。深化東西部協(xié)作和對口支援合作，在更大范圍內(nèi)整合優(yōu)勢資源，拓展發(fā)展空間。提升城市功能品質(zhì)。加快推進國土空間總體規(guī)劃成果完善和上報審批。推進東氿北路風光帶、東氿南岸景觀建設，推動環(huán)東氿風光帶基本成型。持續(xù)加快新莊地塊、梅林地塊等區(qū)域路網(wǎng)建設進度，啟動城區(qū)道路通行能力和安全提升專項改造，進一步緩解城區(qū)局部擁堵壓力。持續(xù)做好征收拆遷工作，科學精準實施老舊小區(qū)改造，接續(xù)實施口袋公園、家長等候區(qū)等一批“微更新”工程。探索優(yōu)化存量收購、房票安置等模式，增加高品質(zhì)住區(qū)供給。推進項目用地保障，加快推進宜興環(huán)保科技工業(yè)園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、陶瓷產(chǎn)業(yè)園、陶都科技新城等重點地區(qū)及各鎮(zhèn)街土地征收成片開發(fā)方案編制。構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡。掀起新一輪“大交通”建設熱潮，推進周楊公路中西段、范蠡大道北延二期等在建工程，啟動科技大道東延、宜浦路快速化改造、范蠡大道南延及104國道節(jié)點化改造工程，有力支撐“一環(huán)四射”快速路網(wǎng)體系。持續(xù)織密高速路網(wǎng)，主動對接金宜高速、寧杭高速擴建等前期工作，推動常宜高速南延列入省交通工程3年滾動計劃。積極推進軌道交通，有序推進錫宜城際軌道S2線、鹽泰錫常宜鐵路建設。提速建設水運宜興，全面完成錫溧漕河三級航道整治工程，加快推動蕪申運河、錫溧漕河二級航道升級改造前期工作。扎實推進無錫丁蜀機場擴建工作。打造鄉(xiāng)村振興示范樣板。嚴格落實糧食安全責任制，新增耕地超1萬畝，建設高標準農(nóng)田2.3萬畝。扎實開展和美鄉(xiāng)村建設，因地制宜開展基礎設施建設、公共服務能力改善、環(huán)境整治提升，力爭新培育22個省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)鞏固長效管護成效，分級分類推動村莊環(huán)境優(yōu)化提升。全面完成傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范區(qū)建設，加快推動陽羨生態(tài)旅游度假區(qū)特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)建設，啟動建設10個省級、無錫市級特色田園鄉(xiāng)村。推進19個重點村農(nóng)房新建翻建，啟動80個村莊的美麗農(nóng)居項目建設。

　　（六）突出推進綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快建設美麗宜興。穩(wěn)步提升河湖水質(zhì)。堅持太湖、滆湖“兩湖同治”，科學開展太湖清淤245萬方，完成滆湖清淤200萬方，加快9條主要入湖河道“一河一策”整治和新一輪230條河道綜合治理。全面完成“治本清源”集鎮(zhèn)達標區(qū)建設，加快實現(xiàn)工業(yè)污水和生活污水分類收集、分質(zhì)處理。持續(xù)改善大氣質(zhì)量。錨定工業(yè)企業(yè)、揚塵污染、機動車尾氣、餐飲油煙等重點領(lǐng)域，持續(xù)推進專項治理行動。開展重點工業(yè)園區(qū)VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合整治，推動PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，扎實完成年度大氣污染防治重點工程，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。大力創(chuàng)建無廢城市。全域開展無廢城市建設，大力推進固體廢物減量化、資源化、無害化，確保一般工業(yè)固廢、危險廢物綜合利用率持續(xù)提升，有機廢棄物綜合率穩(wěn)定在95%以上。持續(xù)開展打擊固體廢物非法處置傾倒行動，強化跨部門跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，全面加強固體廢物污染防治。全面推進綠色發(fā)展。嚴格落實“兩高”項目管理目錄，強化新上項目源頭把關(guān)，實施一批綠色低碳先進技術(shù)示范工程，積極打造零碳園區(qū)、零碳工廠、零碳社區(qū)。有序推進光伏電站與獨立新型儲能項目建設，增強新能源供給與消納能力。強化綠電多元化供給，提升綠電交易和消納水平，積極發(fā)展綠證經(jīng)濟。深化省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點建設，探索全國首個綜合性水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)通道。

　　（七）突出以人為本，更好保障和改善民生。扎實做好民生保障工作。聚焦人民群眾“急難愁盼”，辦好政府為民辦實事項目，堅持清單式管理、項目化實施，持續(xù)提升群眾獲得感幸福感安全感。持續(xù)優(yōu)化就業(yè)優(yōu)先政策體系，建立常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機制。有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革，穩(wěn)妥實施調(diào)整企業(yè)過渡性養(yǎng)老金計發(fā)辦法，大力發(fā)展健全多層次、多支柱、可持續(xù)的養(yǎng)老保險體系。深入推進全民參保計劃、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助。抓緊調(diào)整出臺公益性公墓墓葬收費價格，切實維護群眾切身利益。持續(xù)優(yōu)化公共服務。推動教育高質(zhì)量發(fā)展，加快推動江南大學宜興校區(qū)二期、無錫職業(yè)技術(shù)學院宜興校區(qū)建設，建成投用東坡中學、翡翠天元幼兒園等6所學校，啟動建設宜興中學改擴建、第二高中宿舍改造、高職校改擴建等工程，全面推進校園安防提升改造。深入推進“健康宜興”建設，加快市人民醫(yī)院老院區(qū)改造，新增120急救站點9個。深入實施“三名”戰(zhàn)略，加強與上海等地知名醫(yī)院合作，提升中心鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療水平。提升養(yǎng)老保障水平，持續(xù)開展困難老年人家庭適老化改造和居家養(yǎng)老上門援助服務，積極構(gòu)建老年城鄉(xiāng)助餐服務體系。完善城鄉(xiāng)文體服務，加強東坡史跡保護開發(fā)，全力打造“蘇東坡第二故鄉(xiāng)”IP。開展文體惠民活動4100場次，辦好徐悲鴻誕辰130周年、紫砂七老等作品展，打造省級最美公共文化空間2個。

　　（八）突出守牢安全底線，維護社會大局和諧穩(wěn)定。防范化解安全風險。深化底數(shù)和責任“兩張清單”平臺應用，全面深化“廠中廠”整治，提升化纖紡織和建筑行業(yè)本質(zhì)安全水平，完善危險化學品重大危險源企業(yè)雙重預防機制，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。提速城市生命線安全工程建設，完善落實新一輪城市防洪規(guī)劃，啟動滆湖備用水源地建設。穩(wěn)妥有序推進政府性債務和經(jīng)營性債務管控，切實維護金融生態(tài)安全穩(wěn)定。堅決筑牢食品藥品安全防線。提升社會治理水平。持續(xù)推進市鎮(zhèn)村三級矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺規(guī)范化建設運行，確保實現(xiàn)縣級綜治中心規(guī)范化。深化“精網(wǎng)微格”工程，提高網(wǎng)格事件處置效率。加快推進信訪工作法治化，確保事權(quán)單位有章可循、工作有標可對、責任落細落實。健全“110+119+120”合成快反機制，完善應急行動體系，嚴防發(fā)生極端事件，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

　　各位代表，做好2025年各項工作，任務艱巨，責任重大。我們堅信在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，真抓實干，開拓創(chuàng)新，2025年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標一定能夠順利完成！