2024年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，張渚鎮(zhèn)人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、黨的二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想，圍繞中心、服務(wù)大局、多措并舉、狠抓落實(shí)，把政府工作全面納入法治軌道，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平，法治政府建設(shè)工作取得了明顯成效，助力推動(dòng)張渚鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將一年來(lái)法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要做法及成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提升法治意識(shí)

一是堅(jiān)持黨委對(duì)法治政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，把法治政府建設(shè)作為鎮(zhèn)黨委工作的重要內(nèi)容，納入鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，壓緊壓實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子履行法治政府建設(shè)職責(zé)，將法治思維貫徹各項(xiàng)工作始終，尤其是鎮(zhèn)征遷處罰、信訪化解、村鎮(zhèn)建設(shè)等工作。二是深化學(xué)習(xí)，提升干部的法治意識(shí)，從嚴(yán)落實(shí)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，帶頭抓法律學(xué)習(xí)，并帶動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工開(kāi)展法治學(xué)習(xí)活動(dòng)，要求全體干部做到心中有法、慮必及法、行必依法。

（二）堅(jiān)持依法決策，落實(shí)依法行政

一是行政決策科學(xué)民主合法。嚴(yán)格落實(shí)和堅(jiān)持重大行政決策程序和重大行政決策事項(xiàng)目錄化管理制度。落實(shí)司法所長(zhǎng)列席黨委、政府會(huì)議工作制度，不斷提升重大行政決策專業(yè)化、民主化、科學(xué)化水平。組織司法部門(mén)、法律顧問(wèn)全程參與鎮(zhèn)域重點(diǎn)工作，確保政府重大行政行為的合法合規(guī)。確保在涉及群眾切身利益的重大決策出臺(tái)前或重大項(xiàng)目建設(shè)報(bào)批前充分聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)，防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾，扎實(shí)解決好事關(guān)群眾切身利益的民生問(wèn)題，落實(shí)生活困難群眾的基本生活保障，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。

二是行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”的原則，明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責(zé)，規(guī)范信息公示內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)、格式，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息。落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。要求轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法單位嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序執(zhí)行，行政執(zhí)法人員2人以上，主動(dòng)表明身份，亮證執(zhí)法，注重搜集違法證據(jù)。通過(guò)檢查轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法單位行政執(zhí)法案卷做到了主體合法，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法、案卷制作規(guī)范，對(duì)立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行記錄，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理。

三是依法處理行政復(fù)議、行政訴訟。完善與上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的銜接制度，積極做好行政訴訟（復(fù)議）相關(guān)工作。嚴(yán)格落實(shí)行政訴訟案件負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴要求，實(shí)現(xiàn)應(yīng)訴業(yè)務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率實(shí)現(xiàn)100%，全年共辦理行政復(fù)議（訴訟）案件11件次，處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)8件。

（三）多措并舉，提升基層治理水平

一是深入推進(jìn)“八五”普法。嚴(yán)格按照“八五”普法規(guī)劃要求，狠抓落實(shí)，切實(shí)提升轄區(qū)群眾的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，在全鎮(zhèn)范圍開(kāi)展憲法、民法典等國(guó)家法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，開(kāi)展了“農(nóng)民工學(xué)法周”“民法典宣傳月”“安全生產(chǎn)月”“119”消防宣傳月、反電信詐騙及“12.4憲法宣傳周”等系列活動(dòng)，推動(dòng)法律融入日常生活、融入基層治理、融入法治實(shí)踐，將普法宣傳融入常態(tài)化管理中，有效提升群眾法治意識(shí)。年內(nèi)鎮(zhèn)各職能部門(mén)開(kāi)展廣場(chǎng)普法、送法進(jìn)企業(yè)、普法進(jìn)農(nóng)村進(jìn)學(xué)校等集中普法活動(dòng)40多場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料15000余份，法治小禮品10000余份。積極組織參加無(wú)錫市第四屆法治文化作品征集評(píng)選活動(dòng)，共有4件作品分獲一、二、三等獎(jiǎng)。

二是公共法律服務(wù)體系作用明顯。健全鎮(zhèn)、村公共法律體系聯(lián)運(yùn)機(jī)制，鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心與各村法律之家覆蓋轄區(qū)群眾公共法律服務(wù)需求。做好法律援助聯(lián)系工作，年內(nèi)共協(xié)助辦理法律援助申請(qǐng)55件；開(kāi)展遠(yuǎn)程公證服務(wù)，辦理遠(yuǎn)程公證3件；充分發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問(wèn)和基層法律明白人作用，法律顧問(wèn)通過(guò)每月兩次定點(diǎn)服務(wù)和線上線下不定時(shí)服務(wù)的方式，服務(wù)轄區(qū)群眾。今年以來(lái)共向基層群眾提供法律服務(wù)1366次，參與群眾矛盾糾紛調(diào)解43宗。通過(guò)法律顧問(wèn)協(xié)助參與糾紛調(diào)解、提供法律服務(wù)、舉辦普法活動(dòng)、參與村（居）務(wù)管理等形式，助力基層公共法律服務(wù)體系建設(shè)，營(yíng)造了良好的法治氛圍。

三是下大力化解基層矛盾糾紛。建立以鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解中心為主導(dǎo)、村（居） 調(diào)委會(huì)為依托，以司法所為支撐，各村調(diào)解員、行業(yè)調(diào)解小組為網(wǎng)格的調(diào)解布局，通過(guò)每月一次的矛盾糾紛集中排查，及時(shí)了解各村矛盾糾紛情況和社會(huì)不安定因素，對(duì)重點(diǎn)矛盾糾紛做好預(yù)警措施。今年以來(lái)，共排查調(diào)處各類矛盾糾紛935起，其中非正常死亡糾紛3起，調(diào)解協(xié)議涉及金額共630余萬(wàn)元。無(wú)因調(diào)解不當(dāng)引發(fā)突發(fā)事件或惡性事件、群體性糾紛及民轉(zhuǎn)刑案件，實(shí)現(xiàn)將矛盾糾紛化解在基層。積極開(kāi)展訪調(diào)對(duì)接、訴調(diào)對(duì)接，做好立普蓄電池有限公司勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛化解，順利調(diào)解12人104萬(wàn)余元農(nóng)民工工資糾紛。

四是扎實(shí)做好信訪化解工作。落實(shí)完善初信初訪首問(wèn)負(fù)責(zé)制，立足“事要解決”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)群眾訴求做到耐心傾聽(tīng)，對(duì)矛盾癥結(jié)做到深入分析，對(duì)解決方案做到對(duì)癥下藥。今年以來(lái)，全鎮(zhèn)信訪總量190批次318人次，同比下降51%。其中登記來(lái)訪79批次201人次。受理來(lái)信及上級(jí)交轉(zhuǎn)辦等各類案件110件次，期辦結(jié)率100%。陽(yáng)光信訪平臺(tái)共受理信訪事項(xiàng)84件，智慧平臺(tái)受理26件，目前5件正在辦理中。信訪網(wǎng)上信訪一次性化解率為98%，信訪部門(mén)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率均為100%，責(zé)任單位參評(píng)滿意率98%。

二、存在的問(wèn)題和困難

張渚鎮(zhèn)在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中，盡管取得了一定成效，但也存在一些困難和問(wèn)題：一是行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的落實(shí)還不夠全面，監(jiān)督制約的機(jī)制不夠完善。二是重大行政決策制定的征求意見(jiàn)方式還不夠豐富，社會(huì)參與度還需進(jìn)一步提高。三是執(zhí)法人員數(shù)量不足，少數(shù)基層工作人員法治意識(shí)、法治思維和運(yùn)用法治方式處理問(wèn)題、化解矛盾的能力還有待提升。四是法治宣傳方式和形式還需要更注實(shí)效。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人履職情況

（一）嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。始終堅(jiān)持將法治建設(shè)與中心工作同部署、同推進(jìn)、同考核、同獎(jiǎng)懲。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨政主要負(fù)責(zé)人每年聽(tīng)取法治建設(shè)情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治建設(shè)中的有關(guān)重大問(wèn)題，成為推進(jìn)法治建設(shè)的重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。落實(shí)鎮(zhèn)村黨政主要負(fù)責(zé)人述法制度，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部述法活動(dòng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)。

（二）推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化、系統(tǒng)化、常態(tài)化。把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部分類考核指標(biāo)體系。將法治學(xué)習(xí)作為鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)規(guī)劃必學(xué)內(nèi)容，明確應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律目錄，嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政的能力和水平。

四、2025年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

（一）充分發(fā)揮黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人核心作用。壓緊壓實(shí)法治政府建設(shè)工作責(zé)任，把法治建設(shè)工作擺上重要日程，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，實(shí)現(xiàn)層層落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力的良好效果。將憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維，創(chuàng)新法治方式，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家工作人員自覺(jué)守法、依法辦事的意識(shí)和能力。

（二）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大行政執(zhí)法案卷評(píng)查力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況督查，促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行合法、合理、規(guī)范、高效。指導(dǎo)各村開(kāi)展“援法議事”工作，提高基層治理效能。落實(shí)全體干部職工學(xué)法用法考法制度和法治專題講座制度，開(kāi)展各類學(xué)法活動(dòng)。配齊配強(qiáng)執(zhí)法力量，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的工作隊(duì)伍。

（三）加大法治宣傳教育力度，營(yíng)造良好法治氛圍。一是充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委引領(lǐng)、鎮(zhèn)人大監(jiān)督作用，深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力。二是加強(qiáng)村“兩委”干部的法治教育培訓(xùn)，常態(tài)化普法學(xué)法，鎮(zhèn)紀(jì)委等職能部門(mén)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行、公開(kāi)進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，督促村干部提高依法治村能力。三是要強(qiáng)化群眾普法教育不放松，緊抓農(nóng)村法治宣傳教育這個(gè)死角，加大對(duì)法治宣傳經(jīng)費(fèi)的投入，利用形式多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識(shí)，有效營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境和法治氛圍。

（四）守牢平安底線，確保社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。持續(xù)加強(qiáng)矛盾隱患排查與處置。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域繼續(xù)開(kāi)展安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)排查化解，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警，防范控制和源頭化解，堅(jiān)持定期研判分析，健全機(jī)制、嚴(yán)密措施、壓實(shí)責(zé)任，預(yù)警在前、處置在小。高度重視初信初訪事項(xiàng)辦理，立足源頭預(yù)防和前端治理的原則，落實(shí)好初次信訪事項(xiàng)“登記一受理一辦理一答復(fù)”閉環(huán)管理體系，確保初次信訪事項(xiàng)得到及時(shí)、依法、就地解決。同時(shí)，通過(guò)工單流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步壓實(shí)屬地村和有關(guān)職能部門(mén)的工作責(zé)任，力爭(zhēng)合理訴求化解率達(dá)100%。積極推進(jìn)化解信訪積案。持續(xù)開(kāi)展信訪突出矛盾排查化解和信訪積案攻堅(jiān)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、包案化解等工作機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)信訪積案、重點(diǎn)信訪人員，因人制宜、因案施策，從化解推進(jìn)、思想感化、情感認(rèn)同、法治教育等入手，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。