| 文號 | 宜政辦發(fā)〔2024〕1號 |
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2024-07-12 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態(tài) | 正在執(zhí)行 |
各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步明確我市海綿設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作職責(zé)，保障海綿設(shè)施的正常使用，確保海綿城市建設(shè)的整體效果，建立海綿設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的長效機(jī)制。按照《無錫市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》、《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)系統(tǒng)化全域海綿示范城市建設(shè)的實(shí)施意見》（錫委發(fā)〔2022〕27號）及《宜興市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）》（宜政規(guī)發(fā)〔2017〕2號）等文件精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，通知如下：
一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步明確我市海綿設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作職責(zé)，建立海綿設(shè)施維護(hù)管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)海綿設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的規(guī)范化和精細(xì)化，鞏固海綿城市建設(shè)成效，進(jìn)而提高城市的雨洪管理水平，切實(shí)改善城市水環(huán)境質(zhì)量，加快構(gòu)建健康完善的城市水生態(tài)系統(tǒng)，助力打造宜居和可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境。
二、職責(zé)分工
海綿城市建設(shè)工程應(yīng)遵循與主體工程“同步建設(shè)、同步移交、同步管理”的原則，項(xiàng)目完工后，由建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將海綿設(shè)施移交或落實(shí)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體，實(shí)施運(yùn)行維護(hù)管理。
1、政府投資建成的公園綠地、道路廣場、河道水系等項(xiàng)目中的海綿設(shè)施應(yīng)納入項(xiàng)目整體一并進(jìn)行維護(hù)管理，分別由公園綠地、道路廣場、河道水系等主管部門負(fù)責(zé)運(yùn)維監(jiān)管。
2、政府投資建成的公共建筑項(xiàng)目，其配套的海綿設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或?qū)嶋H使用單位負(fù)責(zé)運(yùn)維管理。
3、屬地政府負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)居民住宅小區(qū)的海綿設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)管。物業(yè)管理的居民住宅小區(qū)內(nèi)部海綿設(shè)施由該小區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)管理；非物業(yè)管理的居民住宅小區(qū)內(nèi)部海綿設(shè)施由社區(qū)負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)管理。
4、社會投資建成的項(xiàng)目中海綿設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或其委托的物業(yè)公司負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)管理，屬地政府負(fù)責(zé)監(jiān)管。
5、市海綿城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)研究制定海綿設(shè)施維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)要求、技術(shù)規(guī)范等工作；負(fù)責(zé)對我市已建的公園綠地、道路廣場、河道水系等各類項(xiàng)目中的海綿設(shè)施定期進(jìn)行現(xiàn)狀抽查工作，匯總成檢查報(bào)告并將結(jié)果公開通報(bào)，督促落實(shí)整改或依法進(jìn)行處理。
三、維護(hù)要求
海綿設(shè)施應(yīng)由專門隊(duì)伍維護(hù)和管理，對設(shè)施進(jìn)行定期巡查，加強(qiáng)檢修和維護(hù)，保障設(shè)施正常、安全運(yùn)行。
1、維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)制定海綿設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理制度與操作規(guī)程，并結(jié)合實(shí)際情況定期修訂。海綿設(shè)施維護(hù)要配備專職人員管理，并將維護(hù)工作進(jìn)行記錄。
2、海綿設(shè)施的巡查應(yīng)采用日常巡查和專項(xiàng)巡查相結(jié)合的模式。日常巡查頻率遵循各項(xiàng)設(shè)施巡查制度的相關(guān)規(guī)定；專項(xiàng)巡查頻率最低為一年兩次，分別為每年雨季前和雨季后，應(yīng)對海綿設(shè)施進(jìn)行集中專項(xiàng)巡查，保證設(shè)施正常、安全運(yùn)行。海綿設(shè)施巡查、維護(hù)內(nèi)容及建議頻次參照附件。
3、在維護(hù)管理時(shí)，嚴(yán)禁雨水回用系統(tǒng)的輸水管道與生活飲用水管道連接；嚴(yán)禁向雨水收集口和海綿設(shè)施傾倒垃圾、生活污水和工業(yè)廢水；嚴(yán)禁將城市污水管網(wǎng)接入海綿設(shè)施；嚴(yán)禁在透水路面區(qū)域存放任何有害物質(zhì)，防止污染地下水。
4、在暴雨、臺風(fēng)等災(zāi)害性氣候來臨之前，應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急性的安全檢查，應(yīng)采取合理的保護(hù)措施減少災(zāi)害損失；災(zāi)后要及時(shí)修復(fù)各類設(shè)施，使海綿設(shè)施恢復(fù)災(zāi)前的運(yùn)行性能。
5、維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)保證海綿設(shè)施功能完好、運(yùn)行正常，不得擅自挖掘、拆除、改動或占用海綿設(shè)施。因項(xiàng)目實(shí)施改造確需改變海綿設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)制定實(shí)施方案對原海綿設(shè)施予以保護(hù)，且不得降低項(xiàng)目整體海綿指標(biāo)要求。建設(shè)單位應(yīng)將實(shí)施方案按照職責(zé)分工，經(jīng)公園綠地、道路廣場、河道水系、居民住宅小區(qū)等主管部門或屬地政府審核，報(bào)市海綿辦審批同意后方可實(shí)施。
四、法律責(zé)任
運(yùn)行維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)配備專職管理人員，加強(qiáng)對管理人員和操作人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對海綿設(shè)施的巡查和管養(yǎng)，做好相應(yīng)的檢查和運(yùn)行維護(hù)記錄，建立運(yùn)行維護(hù)合賬資料。 因海綿設(shè)施運(yùn)維管理不善造成人身傷害事故或者財(cái)產(chǎn)損失的，由海綿設(shè)施維護(hù)管理單位承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
2、擅自挖掘、拆除、改動、占用或損壞海綿設(shè)施的，由項(xiàng)目監(jiān)管部門或?qū)俚卣?zé)令損壞方恢復(fù)設(shè)施原狀或采取其它補(bǔ)救措施，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
五、工作要求
實(shí)施海綿城市建設(shè)是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)修復(fù)城市水生態(tài)、改善城市水環(huán)境、提高城市水安全的重要途徑，有利于推動城市高質(zhì)量發(fā)展。海綿設(shè)施的維護(hù)質(zhì)量將影響海綿城市建設(shè)效果的發(fā)展走勢。
1、提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化工作落實(shí)。各部門單位、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要高度重視，充分認(rèn)識到做好海綿設(shè)施日常維護(hù)的意義。通過海綿設(shè)施的常態(tài)長效運(yùn)行，既能確保城市排水系統(tǒng)的暢通，有效減少內(nèi)澇的發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)又能促進(jìn)水質(zhì)的改善，保持水體的清潔和生態(tài)功能。各方必須不斷提高工作水平和效能，為實(shí)現(xiàn)海綿設(shè)施功能長效作出積極貢獻(xiàn)。
2、落實(shí)維護(hù)職責(zé)，確保正常運(yùn)行。各部門單位、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要按照明確的職責(zé)分工劃分壓實(shí)主體責(zé)任，指定維護(hù)專員或成立維護(hù)團(tuán)隊(duì)，細(xì)化具體分工，加強(qiáng)對海綿設(shè)施的日常檢查及維護(hù)，保障海綿設(shè)施功能性、安全性、美觀性。要形成齊抓共管的工作合力，力求將維護(hù)做到科學(xué)化、系統(tǒng)化，確保海綿設(shè)施功能長期有效。
3、強(qiáng)化檢查考核，建立長效機(jī)制。市海綿辦要建立健全長效機(jī)制，對照海綿設(shè)施維護(hù)細(xì)則定期對相關(guān)部門、屬地政府進(jìn)行考核，具體采取定期抽查、第三方評估等方式，對已建公園綠地、道路廣場、河道水系、居民住宅小區(qū)等各類建設(shè)項(xiàng)目中的海綿設(shè)施維護(hù)情況進(jìn)行評價(jià)，將結(jié)果在全市范圍內(nèi)通報(bào)，并視情督辦整改和依法作出處理。
附：海綿設(shè)施維護(hù)細(xì)則
宜興市人民政府辦公室
2024年1月16日
附件：
海綿設(shè)施維護(hù)細(xì)則
植草溝的維護(hù)主要是植被維護(hù)和沉積物清理。植草溝的修剪工作，應(yīng)盡可能使用較輕的修剪設(shè)備，以免影響土壤的松軟度。植被草溝需要巡查與維護(hù)的具體內(nèi)容見表2。
生物滯留設(shè)施根據(jù)應(yīng)用位置不同又稱作雨水花園、生物滯留帶、生態(tài)樹池等。生物滯留設(shè)施應(yīng)定期觀察植物生長、垃圾和沉積物累積的狀況。若植被生長良好，則生物滯留設(shè)施只需要進(jìn)行少量的植被維護(hù)和沉積物或垃圾清除工作。生物滯留設(shè)施需要巡查與維護(hù)的具體內(nèi)容見表3。
下凹式綠地是低于周圍地面的綠地，其利用開放空間承接和駐村雨水，達(dá)到減少徑流外排的作用，內(nèi)部植物多以本土草本植物為主。下凹式綠地需要巡查與維護(hù)的具體內(nèi)容見表4。
影響透水鋪裝效果的因素主要是面層、基層和底基層的堵塞等。道路管理部門應(yīng)限制渣土車、施工車等易產(chǎn)生細(xì)小顆粒物的車輛進(jìn)入透水機(jī)動車道路面。透水鋪裝需要巡查與維護(hù)的具體內(nèi)容見表5。
雨水塘是一種利用自然或人工建造的池塘或洼地，對雨水進(jìn)行滲透，以補(bǔ)充地下水，可有效減少徑流量。雨水塘需要巡查與維護(hù)的具體內(nèi)容見表6。
人工濕地是一種綜合的生態(tài)系統(tǒng)，它運(yùn)用物種共生、物質(zhì)循環(huán)再生、結(jié)構(gòu)與功能協(xié)調(diào)的原則，將雨水花園、生態(tài)滯留池的雨水集中凈化。人工濕地具備緩沖容量大、處理效果好、工藝簡單、投資省、運(yùn)行費(fèi)用低等特點(diǎn)。需要巡查與維護(hù)的具體內(nèi)容見表7。
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公安備案號：32028202000509