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各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市重點區(qū)域農(nóng)田退水治理先行先試工作方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

宜興市人民政府辦公室

2024年2月1日

宜興市重點區(qū)域農(nóng)田退水治理

先行先試工作方案

為進一步加強我市農(nóng)田退水治理，有力削減農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷，持續(xù)改善區(qū)域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《江蘇省重點區(qū)域農(nóng)田退水治理先行先試工作方案》（蘇污防攻堅指辦〔2023〕145號）相關(guān)要求，制定我市重點區(qū)域農(nóng)田退水治理先行先試方案。

一、工作目標(biāo)

堅持“重點先行、因地制宜”原則，大力推進重點區(qū)域農(nóng)田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造，推動實現(xiàn)農(nóng)田退水循環(huán)利用，并通過水稻直播改機插、秸稈離田綜合利用等措施持續(xù)鞏固治理成效，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。

1. 太湖一二級保護區(qū)取消直播稻，2024年盡最大努力推行機插秧。
2. 太湖一、二級保護區(qū)內(nèi)秸稈離田率2025年分別達到35%、30%，其他區(qū)域秸稈離田率達20%。

3、因地制宜、多措并舉加快推進太湖一、二級保護區(qū)農(nóng)田退水治理任務(wù)，創(chuàng)造條件消除、調(diào)整或規(guī)范管理主要入太湖河道農(nóng)田退水直排口；在滆湖上游區(qū)域劃定農(nóng)田退水污染核心防控區(qū)，穩(wěn)步推進農(nóng)田退水治理。2024年完成一批農(nóng)田退水治理示范項目建設(shè)，新莊街道力爭建成農(nóng)田退水治理全域示范區(qū)。

二、主要任務(wù)

1、推進農(nóng)田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造。按照“退水不直排、肥水不下河、養(yǎng)分再利用”原則，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)（2024-2026年新建、提升改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.62萬畝），因地制宜推進重點區(qū)域排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造。有條件的地方要充分利用農(nóng)田周邊現(xiàn)有溝渠、支浜、天然河蕩、退養(yǎng)魚塘等，建立退水收集調(diào)蓄池，增設(shè)提升泵站，構(gòu)建相對循環(huán)系統(tǒng)。溝渠內(nèi)積存的夏季栽插期首輪和次輪退水應(yīng)盡量回用。充分利用周邊溝渠建設(shè)生態(tài)攔截設(shè)施，減少汛期農(nóng)田溢流退水污染排放。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市水利局、宜興生態(tài)環(huán)境局配合，各鎮(zhèn)、街道具體落實）

2、打造農(nóng)田退水治理示范區(qū)。把握核心關(guān)鍵，以滆湖上游、新莊街道、丁蜀鎮(zhèn)瀆邊公路以東、丁蜀鎮(zhèn)蓮花蕩、周鐵鎮(zhèn)橫塘河以東、周鐵鎮(zhèn)沉塘湖、周鐵鎮(zhèn)浯溪蕩、芳橋街道陽山蕩、芳橋街道西村蕩等區(qū)域為重點，系統(tǒng)推進區(qū)域農(nóng)田退水綜合治理，打造農(nóng)田退水治理示范區(qū)。（宜興生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合，各鎮(zhèn)、街道具體落實）

3、推動水稻直播改機插。摸清現(xiàn)有直播稻種植底數(shù)，優(yōu)化機插秧獎補政策，加快水稻機插秧推廣工作，對實施機插秧作業(yè)的種植戶，按160元/畝標(biāo)準(zhǔn)進行補貼（市鎮(zhèn)兩級平均分擔(dān)）。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局要另行制定政策，加大水稻集中育秧扶持力度，對連片育秧10畝以上的，市級給予每畝秧田2000元補貼。對育插秧設(shè)施設(shè)備進行適當(dāng)獎補，推動提升農(nóng)機化服務(wù)保障水平。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鎮(zhèn)、街道具體落實）

4、推進秸稈離田綜合利用。市級編制夏季、秋季秸稈離田綜合利用工作方案，推動國省考斷面所在的主要入太湖河道（漕橋河、殷村港、社瀆港、官瀆港、洪巷港、陳東港、大浦港、烏溪港、大港）以及其他骨干河道（橫塘河、南溪河、北溪河、郵芳河、中干河、孟津河、蕪申運河、武宜運河）兩側(cè)500米、其余國省考斷面上溯2公里兩側(cè)500米范圍內(nèi)基本實現(xiàn)秸稈全量離田利用。完善秸稈離田全鏈條收儲運體系，繼續(xù)按照80元/噸執(zhí)行市級獎補，加快推進秸稈高值高效綜合利用項目建設(shè)，早日發(fā)揮市公用環(huán)保集團在秸稈離田利用工作中的主力軍作用；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要發(fā)揮好農(nóng)機補貼在秸稈離田工作中的作用，支持市場主體購買適合本地使用的大型秸稈收集打包機械，每臺套按照不高于60%獎補（每臺套不超過15萬元）；各鎮(zhèn)、街道要科學(xué)布局建設(shè)臨時堆場、過渡堆場，注重發(fā)揮市場作用，鼓勵經(jīng)紀(jì)人參與秸稈離田工作。拓寬秸稈離田利用渠道，堅持能源化、肥料化、飼料化、基料化、原料化等多措并舉，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局要另行制定政策，支持具備有機肥登記證企業(yè)利用本地秸稈等有機廢棄物生產(chǎn)的有機肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣使用，強化對秸稈離田和減肥減藥工作支撐，切實踐行習(xí)近平總書記關(guān)于環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用的有關(guān)指示精神。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，宜興生態(tài)環(huán)境局配合，各鎮(zhèn)、街道具體落實）

5、推進農(nóng)田退水口規(guī)范管理。全面排查主要入太湖河道兩側(cè)農(nóng)田退水口，建立管理名錄，明確責(zé)任主體，樹立標(biāo)志牌，標(biāo)注基本信息。充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，在具備條件的地方，科學(xué)調(diào)整退水口設(shè)置，減少農(nóng)田退水直排主要入太湖河道的情況，同時加強退水口維護管理，降低灌溉水漏損率。（宜興生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照職責(zé)分工開展工作，各鎮(zhèn)、街道具體落實）

三、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、街道要落實農(nóng)田退水治理屬地主體責(zé)任，積極謀劃、部署推進；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、宜興生態(tài)環(huán)境局等部門要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，各司其職、密切配合、強化督促；市污染防治攻堅辦要加強跟蹤督辦，定期調(diào)度通報工作進展，確保農(nóng)田退水治理工作按時序推進。

2、強化資金保障。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和宜興生態(tài)環(huán)境局要強化銜接協(xié)調(diào)，增強工作主動，加強對上級資金補助政策的研究，積極做好對上資金爭取。市財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、宜興生態(tài)環(huán)境局要充分發(fā)揮財政資金支持引導(dǎo)作用，優(yōu)化完善農(nóng)田退水治理補助政策，加大資金補助力度。各鎮(zhèn)、街道要統(tǒng)籌資金安排，加快推進重點地區(qū)農(nóng)田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造、水稻直播改機插和秸稈離田綜合利用等工作。

3、廣泛宣傳引導(dǎo)。要加強工作成效宣傳，及時總結(jié)典型案例和成功經(jīng)驗，適時組織召開現(xiàn)場推進會、觀摩會，推動形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)田退水治理“宜興樣本”。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和宜興生態(tài)環(huán)境局要定期組織培訓(xùn)，進行技術(shù)幫扶指導(dǎo)，解讀資金補助政策，提高各地開展農(nóng)田退水治理的積極性和主動性。