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各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位:

　　《宜興市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　宜興市人民政府

　　　2023年5月5日

　　宜興市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法

　　第一章  總　則

　　第一條  為了進一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《無錫市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理適用本辦法；特種設(shè)備事故、環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本辦法。

　　第三條  事故的調(diào)查，由市政府負責，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門牽頭組織開展。

　　未造成人員傷亡的事故，市政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

　　第四條  任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。

　　第五條  市政府應當設(shè)立事故調(diào)查專項經(jīng)費，用于支付事故調(diào)查的相關(guān)費用。

　　第六條  事故發(fā)生地的園區(qū)、鎮(zhèn)、街道（以下統(tǒng)稱屬地政府）應當嚴格履行職責，做好事故現(xiàn)場處置工作，支持、配合上級政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查，并牽頭負責事故的善后處理。

　　參加事故調(diào)查處理的部門和單位應當互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

　　第七條  對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向市紀委監(jiān)委、應急局或者其他有關(guān)部門舉報，接到舉報的部門應當依法及時處理。

　　第二章  事故報告

　　第八條  事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

　　第九條  事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應于1小時內(nèi)向市應急局和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告，并及時向事故發(fā)生地（異地生產(chǎn)經(jīng)營的應當同時向單位注冊地）的屬地政府報告，急性工業(yè)中毒事故應同時報告市衛(wèi)健委。

　　情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以通過任何形式直接向市應急局和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

　　第十條  市公安110或119接警中心接到有關(guān)生產(chǎn)安全事故報警的，在報告本部門領(lǐng)導時，應同時通知市應急局和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。

　　第十一條  市應急局和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后，應當按相關(guān)規(guī)定向上一級主管部門和本級人民政府報告，并在2小時內(nèi)以書面形式上報事故情況，同時告知市紀委監(jiān)委、公安局、檢察院和總工會。

　　第十二條  事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。

　　第十三條  事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即采取有效措施，組織應急救援，防止事故擴大，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。

　　第十四條  事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。

　　因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，相關(guān)單位應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

　　第三章　事故調(diào)查

　　第十五條  未造成人員傷亡的火災事故，由市消防救援機構(gòu)負責人任事故調(diào)查組組長并主持事故調(diào)查工作。

　　第十六條  未造成人員傷亡且直接經(jīng)濟損失在50萬元以下的非火災事故，由事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查處理。

　　第十七條  一次重傷3人以下的生產(chǎn)安全事故，以及雖沒有造成人員傷亡但直接經(jīng)濟損失在50萬元以上300萬元以下的生產(chǎn)安全事故，按照一崗雙責的要求，由事故發(fā)生地的屬地政府分管領(lǐng)導任事故調(diào)查組組長并主持事故調(diào)查工作，異地生產(chǎn)經(jīng)營的，單位注冊地的屬地政府應當派人參加。調(diào)查處理情況報市應急局備案。

　　第十八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生3人以上6人以下重傷，或者1人死亡，或者300萬元以上600萬元以下直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故，按照一崗雙責的要求，由相對應行業(yè)領(lǐng)域負有安全生產(chǎn)職責的部門分管負責人任事故調(diào)查組組長并主持事故調(diào)查工作。

　　第十九條  生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生2人死亡，或者6人以上10人以下重傷，或者600萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故，按照一崗雙責的要求，由市政府負有安全生產(chǎn)職責的分管領(lǐng)導任事故調(diào)查組組長并主持事故調(diào)查工作。

　　第二十條  有下列情形之一的生產(chǎn)安全事故，由市政府主要領(lǐng)導任事故調(diào)查組組長并主持事故調(diào)查工作：

　　（一）社會影響較大的；

　　（二）事故造成港、澳、臺或外國人、無國籍人傷亡的；

　　（三）市政府認為有必要直接調(diào)查處理的生產(chǎn)安全事故。

　　第二十一條  除事故發(fā)生單位負責調(diào)查處理的情形外，根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由市政府、應急局、公安局、總工會、其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門派人組成，并應當邀請市紀委監(jiān)委、檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

　　第二十二條  事故調(diào)查組工作規(guī)則：

　　（一）事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組成員應當互相配合，在事故調(diào)查組組長領(lǐng)導下，按照各自的職責分工開展事故調(diào)查工作。

　　（二）事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查紀律，保守事故調(diào)查秘密。

　　（三）未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自向社會發(fā)布有關(guān)事故的信息。

　　第二十三條  事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)分析鑒定，所需費用由事故發(fā)生單位支付。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。

　　第二十四條  事故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)市政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過30日。

　　第二十五條  事故調(diào)查組成員單位應當根據(jù)事故調(diào)查和對事故責任的認定情況，依據(jù)法定職責，自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)對負有事故責任的單位或者責任人員提出處理建議，并在事故調(diào)查過程中各司其職、通力合作：

　　（一）市應急局：做好受市政府授權(quán)或者委托的生產(chǎn)安全事故調(diào)查牽頭組織工作，對事故調(diào)查全過程進行綜合協(xié)調(diào)，起草事故調(diào)查報告，報告經(jīng)事故調(diào)查組討論后及時上報市政府批復；參與其他條線事故調(diào)查；

　　（二）市公安局：做好傷亡事故現(xiàn)場應急處置工作；參與事故調(diào)查取證，根據(jù)規(guī)定出具涉及生產(chǎn)安全事故的非正常死亡尸檢報告，并根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，應當迅速追捕歸案。

　　（三）市總工會：參與事故調(diào)查，履行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責，調(diào)查侵犯職工合法權(quán)益問題，維護職工合法權(quán)益。

　　（四）其他相關(guān)部門：1、生產(chǎn)安全事故涉及建設(shè)、水利、交通運輸、公用事業(yè)、電力、旅游等行業(yè)的，由主管部門按照本辦法執(zhí)行。2、市衛(wèi)健委負責指導督促醫(yī)療機構(gòu)搶救傷員、出具相關(guān)醫(yī)療證明等工作。3、市民政局負責指導督促殯儀館做好事故調(diào)查配合工作。4、市財政局負責事故調(diào)查經(jīng)費的落實。

　　第二十六條  事故調(diào)查組成員應當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并保持相對固定。

　　若出現(xiàn)與事故有直接利害關(guān)系等特殊情形的，事故調(diào)查組成員單位應另行派員參加。

　　第二十七條  事故調(diào)查組應當依據(jù)事故事實、證據(jù)和法律、法規(guī)規(guī)定，科學分析，充分論證，形成事故調(diào)查報告，并對事故調(diào)查報告中的事故原因、性質(zhì)、責任及處理建議取得一致意見。

　　第二十八條  市政府直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查的，由市政府辦公室向市政府提交事故調(diào)查報告；授權(quán)或者委托市應急局或負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查的，由事故調(diào)查組組長單位向市政府提交事故調(diào)查報告。

　　第二十九條   事故調(diào)查報告應當由事故調(diào)查組成員簽名。事故調(diào)查組成員對事故的原因、性質(zhì)和事故責任者的處理建議不能取得一致意見時，事故調(diào)查組組長有權(quán)提出結(jié)論性意見；仍有不同意見的，應當進一步協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能統(tǒng)一意見的，報請市政府裁決。

　　事故調(diào)查的有關(guān)資料由事故調(diào)查組組長單位負責歸檔保存，并報市應急局備案。

　　第四章　事故處理

　　第三十條  市政府應當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)作出批復。

　　第三十一條  有關(guān)部門、單位應當按照市政府的批復，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，按以下規(guī)定進行處理，并將處理結(jié)果自作出處理之日起3個月內(nèi)報事故調(diào)查組組長單位備案：

　　（一）市應急局和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門，應當依法對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰；

　　（二）市紀委監(jiān)委應當依法對負有事故責任的國家工作人員進行追責問責;

　　(三）事故發(fā)生單位應當按照市政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。

　　事故責任人員涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　第三十二條  生產(chǎn)經(jīng)營活動中，造成一次死亡2人，或者重傷5-10人的生產(chǎn)安全事故由市安委會依據(jù)無錫市安委會對生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦制度的規(guī)定，組織和督促相關(guān)職能部門按照督辦通知要求辦理下列事項：

　　（一）做好事故善后工作；

　　（二）查清事故原因，認定事故性質(zhì)；

　　（三）分清事故責任，提出對責任人的處理意見；

　　（四）按規(guī)定時限形成事故調(diào)查報告；

　　（五）依法實施行政處罰和處分；

　　（六）監(jiān)督落實事故防范和整改措施。

　　第三十三條  事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況，應當聽取市總工會和職工的意見并接受其監(jiān)督。

　　市應急局和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

　　第三十四條  事故處理的情況由市政府或者其授權(quán)的部門、機構(gòu)向社會公布，依法應當保密的除外。

　　第五章  附　則

　　第三十五條  本辦法所稱的事故發(fā)生單位是指：

　　（一）生產(chǎn)安全事故造成本單位人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失的，本單位是事故發(fā)生單位；

　　（二）生產(chǎn)安全事故造成非本單位人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失的，負責生產(chǎn)管理和指揮的單位是事故發(fā)生單位；

　　（三）非法承包單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，非法發(fā)包和非法承包的單位是事故發(fā)生單位；

　　（四）依法承包單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法承包的單位是事故發(fā)生單位；

　　（五）其他單位對生產(chǎn)安全事故發(fā)生負有責任的，負有責任的單位是事故發(fā)生單位。

　　第三十六條  本辦法所稱事故發(fā)生單位所在地是指事故發(fā)生單位注冊地。

　　事故發(fā)生單位實際生產(chǎn)經(jīng)營地與注冊地不在同一個鎮(zhèn)、園（區(qū)）或街道，異地生產(chǎn)經(jīng)營6個月以下的，事故發(fā)生單位所在地是該單位注冊地；異地生產(chǎn)經(jīng)營6個月以上的，事故發(fā)生單位所在地是該單位實際生產(chǎn)經(jīng)營地（建筑工程施工除外）。

　　第三十七條  本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

　　第三十八條  國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故的報告和調(diào)查處理，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十九條  本辦法自2023年6月15日起施行，有效期至2028年6月14日。