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各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《宜興市創(chuàng)新型企業(yè)“育強攀高”行動計劃（2023—2025年）》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　宜興市人民政府辦公室

　　2023年1月20日

　　宜興市創(chuàng)新型企業(yè)“育強攀高”行動計劃（2023—2025年）

　　為貫徹落實《無錫市創(chuàng)新型企業(yè)培育行動計劃（2022—2025年）》《宜興太湖灣科技創(chuàng)新帶發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》《宜興市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》等文件精神，更大力度培育我市高質量發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，制定本行動計劃。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照省、市相關會議部署要求，深入實施創(chuàng)新驅動核心戰(zhàn)略和產業(yè)強市主導戰(zhàn)略，緊緊圍繞高質量發(fā)展要求，以增強科技企業(yè)創(chuàng)新能力為核心，健全優(yōu)化以科技型中小企業(yè)為基礎，高新技術企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)為重點，準獨角獸企業(yè)、科技上市企業(yè)為關鍵的創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育體系，加快形成一批技術含量高、成長性好的科創(chuàng)企業(yè)“竹海”、創(chuàng)新發(fā)展“藍海”，為致力打造環(huán)太湖科創(chuàng)圈創(chuàng)新之城、助力建設區(qū)域性國際化中心城市提供堅實科技支撐。

　　二、發(fā)展目標

　　到2025年，全市創(chuàng)新型企業(yè)集群蔚然成勢，企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、創(chuàng)新能力和發(fā)展質量實現(xiàn)明顯躍升。科技型中小企業(yè)、有效期高新技術企業(yè)分別達2800家、1600家以上；累計新增無錫市級以上“專精特新”中小企業(yè)、雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、準獨角獸企業(yè)、科技上市企業(yè)分別達200家、900家、350家、20家、6家以上；年均新增科技型企業(yè)、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)分別達2000家、100家以上。

　　三、重點工作

　　（一）聚焦“四個全力”，壯大創(chuàng)新主體規(guī)模

　　1、全力招引科技創(chuàng)新主體。加快完善科技招商機制，加強科技招商力量配備，建立專業(yè)化、專職化的科技招商隊伍，構建以基金、平臺、機構、鄉(xiāng)賢等為主體的科技招商網(wǎng)絡體系。高質量舉辦“宜興國際科創(chuàng)英才節(jié)”等各類科技招商活動，全面打響“才薈興宜 錫望您來”的城市引才品牌，加速引進一批帶動能力強、示范效應好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍團隊和人才項目落戶宜興。圍繞我市“2+3+N”的現(xiàn)代產業(yè)體系，全面梳理上下游關鍵環(huán)節(jié)，編制產業(yè)鏈招商圖譜，全力引進一批高科技企業(yè)、高水平機構、高能級載體、高層次人才、高精尖項目。到2025年，全市年均新增科技型企業(yè)2000家、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)100家以上。

　　責任單位：市委組織部、市科技局、市發(fā)展改革委、市投促中心、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市財政局、市人力資源社會保障局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局、團市委、市科協(xié)、市地方金融監(jiān)督管理局、市國控集團、市陶都新城公司、各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道

　　2、全力培育科技型中小企業(yè)。積極對接國家科技型中小企業(yè)評價體系，建立科技型企業(yè)信息庫，全面挖掘企業(yè)，加強跟蹤服務。推動企業(yè)建立研發(fā)費用核算體系，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新券、研發(fā)費用加計扣除和評價入庫獎勵補貼等各類政策作用，鼓勵符合條件的科技型中小企業(yè)“應評盡評”。精準梳理優(yōu)質企業(yè)，加快培育一批研發(fā)能力強、技術水平高、科技人員密集、擁有核心技術產品的“四科”標準科技型中小企業(yè)。到2025年，全市科技型中小企業(yè)評價入庫數(shù)達2800家以上，其中“四科”標準企業(yè)達200家以上。

　　責任單位：市科技局、市財政局、市稅務局、各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道

　　3、全力發(fā)展高新技術企業(yè)。在科技型中小企業(yè)中篩選一批創(chuàng)新基礎好、發(fā)展前景大、基本符合申報條件的企業(yè)入庫培育，對在庫企業(yè)加強跟蹤服務、要素供給和生態(tài)營造，打造高新技術企業(yè)培育梯隊，建立“儲備一批、培育一批、申報一批”的培育機制。開展高新技術產品（服務）認定管理工作，引導企業(yè)開發(fā)具有自主知識產權和自有品牌的高新技術產品（服務），鼓勵、扶持新產品的研發(fā)和應用，不斷提高企業(yè)高新技術產品（服務）收入占比。優(yōu)化管理服務，完善高新技術企業(yè)獎補政策，采取分類培訓、“包片定點”、專家輔導等服務措施，將服務下沉至“家門口”，做好高新技術企業(yè)的日常管理。到2025年，全市有效高新技術企業(yè)數(shù)達1600家以上。

　　責任單位：市科技局、市財政局、市稅務局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局、各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道

　　4、全力打造“專精特新”企業(yè)。加速培育“專精特新”中小企業(yè)，重點將高新技術企業(yè)、“四科”標準科技型中小企業(yè)納入市級培育庫，集聚各類資源要素，培育一批具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的科技型企業(yè)。支持企業(yè)主導參與制修訂國際、國家、行業(yè)、地方、團體標準，搶占標準制高點，提升行業(yè)“話語權”。支持企業(yè)通過“智改數(shù)轉”提升生產效率、產品質量和精細化管理水平，創(chuàng)建智能車間，開展企業(yè)上云。支持企業(yè)爭創(chuàng)中國質量獎、省長質量獎、市長質量獎，創(chuàng)建全國質量標桿。到2025年，累計新增無錫市級以上“專精特新”中小企業(yè)達200家以上。

　　責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局、市市場監(jiān)管局、各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道

　　（二）聚焦“四個支持”，提升企業(yè)科創(chuàng)能力

　　5、支持企業(yè)研發(fā)機構建設。擴大企業(yè)研發(fā)機構建有率，引導規(guī)上企業(yè)按照有研發(fā)場所、有研發(fā)設備、有科技成果、有研發(fā)人員、有銷售收入和研發(fā)投入等要求普遍建設市級以上企業(yè)研發(fā)機構。鼓勵企業(yè)開展研發(fā)管理體系貫標、知識產權貫標和創(chuàng)新方法運用，建設高水平企業(yè)研發(fā)機構，通過管理模式、制度機制、市場戰(zhàn)略、文化建設等各方面創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)綜合競爭“軟實力”。積極引導行業(yè)龍頭企業(yè)建設院士工作站、協(xié)同創(chuàng)新中心等高能級創(chuàng)新平臺，爭創(chuàng)國家、省級企業(yè)研發(fā)機構。

　　責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市財政局、各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道

　　6、支持企業(yè)加大研發(fā)力度。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，用好用足研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免、技術開發(fā)（轉讓）稅收減免和研發(fā)費用遞增獎補等政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。支持企業(yè)承擔國家、省級研發(fā)計劃項目，對項目成果在宜落地產業(yè)化進行接續(xù)支持。圍繞我市重點發(fā)展產業(yè)的技術瓶頸和難題，深化實施“陶都之光”科技攻關計劃，完善實施重大項目“揭榜掛帥”機制，面向全國高校、科研院所、企業(yè)和社會力量張榜招賢，解決企業(yè)技術需求；組織實施一批重點研發(fā)、科技成果轉化項目，形成一批具有自主知識產權、技術含量高、產業(yè)帶動性強、經濟和社會效益顯著的重大整機和標志性戰(zhàn)略產品。

　　責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市稅務局、各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道

　　7、支持企業(yè)深化開放合作。采取“走出去”、“請進來”等方式，組織開展“百校進宜興”、“陶都名企高校行”、“專家教授宜興行”等產學研對接活動，搭建更多技術交流平臺。加快建設高校院所技術轉移中心宜興分中心，培養(yǎng)一批專業(yè)化、特色化的技術經理人，全面梳理我市產業(yè)和企業(yè)的技術需求，增強科技合作的實效性和針對性。鼓勵企業(yè)以委托開發(fā)、合作開發(fā)等方式，與國內外高校院所、專家教授、大中型企業(yè)開展產學研協(xié)同創(chuàng)新，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。

　　責任單位：市委組織部、市科技局、市人力資源社會保障局、市財政局、各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道

　　8、支持企業(yè)加速成果產出。引導企業(yè)開展專利導航分析，有效指引技術研發(fā)和產業(yè)發(fā)展方向，開展核心技術自主知識產權的創(chuàng)造，促進發(fā)明專利、集成電路布圖設計等高價值知識產權產出和轉化。加快建設無錫市知識產權保護中心宜興分中心，對符合專利預審相關規(guī)定的，優(yōu)先進入快速審查通道，推動宜興市環(huán)保產業(yè)知識產權運營服務平臺提檔升級，實現(xiàn)知識產權服務的規(guī)范化、系統(tǒng)化、體系化。鼓勵企業(yè)積極爭取國家、省級科學技術獎、專利獎等獎項，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，促進科技成果轉化落地。

　　責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市財政局、各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道

　　（三）聚焦“四項服務”，加速企業(yè)創(chuàng)新成長

　　9、深化結對暖企服務。采取市領導掛鉤、部門結對等措施，對接服務企業(yè)，形成工作合力，幫助企業(yè)破解發(fā)展瓶頸。深入開展“百企引航”行動，聚焦規(guī)模優(yōu)勢明顯、具備產業(yè)鏈整合能力的企業(yè)，培育一批領航型龍頭企業(yè)。深入開展“百企競航”行動，健全“雛鷹—瞪羚—準獨角獸企業(yè)”分類評價和分級滾動培育體系，構建多層次、分階段、遞進式的培育路徑，加速企業(yè)育成壯大。加大創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育力度，引進培育一批創(chuàng)新能力強、掌握關鍵核心技術的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，鼓勵創(chuàng)新型領軍企業(yè)平臺化發(fā)展。到2025年，累計新增雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、準獨角獸企業(yè)分別達900家、350家、20家以上。

　　責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局、各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道

　　10、深化人才興企服務。打造國際化高端人才梯隊，深入實施省“雙創(chuàng)計劃”、無錫市“太湖人才計劃”、宜興市“陶都英才計劃”等各級各類人才計劃，培養(yǎng)和引進一批全市產業(yè)發(fā)展急需的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）。持續(xù)開展“科技鎮(zhèn)長團”、“科技副總”選派工作，鼓勵高校院所的高層次人才到我市企業(yè)任職或兼職。探索建立職稱評審綠色通道，將業(yè)績貢獻突出的企業(yè)高層次急需緊缺人才納入高級職稱考核認定范圍。大力構筑外籍人才集聚高地，加強創(chuàng)新型企業(yè)的引智項目實施力度，鼓勵企業(yè)引進能夠承擔重大科研任務、重大建設工程的國（境）外領軍人才。暢通外籍人員來宜工作“綠色通道”，優(yōu)化外國高端人才來華工作許可證等程序，推動完善家屬簽證、子女入學等服務。

　　責任單位：市委組織部、市科技局、市人力資源社會保障局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市財政局、市公安局、市科協(xié)、各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道

　　11、深化機構助企服務。圍繞我市產業(yè)發(fā)展重點方向，布局建設一批公共技術服務平臺，完善技術研發(fā)、概念驗證、測試檢驗、中試熟化、規(guī)模化試生產等創(chuàng)新鏈條。鼓勵企業(yè)通過科技創(chuàng)新券，享受科研設施和儀器共享服務。鼓勵知識產權、科技咨詢、技術轉移、檢驗檢測、財稅管理等第三方服務機構有序發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化服務。利用“科創(chuàng)云”平臺為我市創(chuàng)新型企業(yè)培育提供“云服務”，及時為企業(yè)推送最新政策，為我市創(chuàng)新型企業(yè)培育庫的定期更新提供大數(shù)據(jù)信息。持續(xù)舉辦創(chuàng)新型企業(yè)專題培訓班，采用專家授課、觀摩交流等多種形式提升企業(yè)創(chuàng)新意識，提高企業(yè)從研發(fā)到產業(yè)化的全過程管理水平。

　　責任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市稅務局、市財政局、各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道

　　12、深化金融惠企服務。發(fā)揮市新動能產業(yè)基金等政府投資基金作用，引導社會資本“投早”、“投小”、“投科技”，助力企業(yè)做大做強。積極推動宜興國際人才金融港建設，致力打造成為“科技+人才+資本”的高能級平臺。發(fā)揮普惠金融發(fā)展風險補償基金作用，依托省科技金融路演、宜創(chuàng)薈金融路演等平臺，擴大“蘇科貸”、“錫科貸”等信貸產品受益面，推動設立“宜科貸”、“人才貸”，形成三級風險補償資金貸款體系。建立科技型企業(yè)上市后備庫，加強政策輔導，鼓勵企業(yè)通過上市融資進一步增強創(chuàng)新能力和市場競爭力。到2025年，全市新增科技上市企業(yè)6家以上。

　　責任單位：市地方金融監(jiān)督管理局、市財政局、市委組織部、市科技局、市國控集團、各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道

　　四、保障措施

　　（一）加強工作協(xié)調。在市委市政府的統(tǒng)一領導下，建立創(chuàng)新型企業(yè)培育工作協(xié)調機制，市各相關部門依據(jù)單位職責推進工作落實，建立工作例會制度，協(xié)調解決創(chuàng)新型企業(yè)培育、發(fā)展過程中的難題，與各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道形成上下聯(lián)動、協(xié)調配合的工作格局。

　　（二）強化考核督查。充分發(fā)揮高質量考核的引領作用，建立科學有效的考核體系，制定年度目標任務分解方案，建立月月報、季季評和年度考核的工作推進機制，定期通報創(chuàng)新型企業(yè)培育各項指標完成情況，確保相關工作按期推進。

　　（三）造濃創(chuàng)新氛圍。發(fā)揮科技新政“22條”、人才新政“30條”等政策引領支撐作用，加快高能級科創(chuàng)載體建設，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。依托各級各類宣傳媒體，挖掘優(yōu)秀科研人員、科學家、企業(yè)家和創(chuàng)新型企業(yè)等典型案例，宣講創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事，大力培育和弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，造濃敢為人先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。

　　附件：宜興市創(chuàng)新型企業(yè)“育強攀高”行動計劃（2023—2025年）主要目標任務年度分解表