| 文號 | 宜政辦發(fā)〔2022〕23號 |
| 制發(fā)機關 | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2022-04-29 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態(tài) | 正在執(zhí)行 |
市政府辦公室關于印發(fā)《宜興市保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定護航行動工作方案》的通知
各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《宜興市保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定護航行動工作方案》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
宜興市人民政府辦公室
2022年4月29日
宜興市保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定護航行動工作方案
為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和經濟發(fā)展攻堅戰(zhàn)，全力保障疫情防控期間重點產業(yè)鏈供應鏈“兩鏈”安全穩(wěn)定，積極推進企業(yè)平穩(wěn)有序恢復生產經營，現制定保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定護航行動工作方案，具體要求如下：
一、服務內容
（一）協(xié)調“兩鏈”保供
1.做好產業(yè)鏈需求保供。建立全市“產業(yè)鏈供應鏈保障工作群”，及時發(fā)布相關信息，合力做好市內重要生產生活物資、產業(yè)鏈上下游生產保供需求協(xié)調。對于因市外供應商受疫情管控影響無法及時供貨、影響正常生產經營的企業(yè)，在符合疫情防控要求的前提下，采用聯(lián)動協(xié)調和對上爭取相結合的方式，積極幫助其解決供應鏈難點堵點問題。（責任單位：市工業(yè)和信息化局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）
2.開展協(xié)作配套對接。建立產業(yè)鏈供應鏈配套協(xié)調機制，加強跨區(qū)域企業(yè)供需信息共享聯(lián)動。根據工業(yè)品交易特點，圍繞生命科學、集成電路、新能源、電線電纜、節(jié)能環(huán)保等重點優(yōu)勢產業(yè)，邀請市內外的產業(yè)鏈上的龍頭骨干企業(yè)動態(tài)發(fā)布采購需求，適時舉辦線上線下配套對接交流會，推動產業(yè)鏈上下游協(xié)作配套和協(xié)同創(chuàng)新，提高企業(yè)本地化產品和技術的采購水平，破解產業(yè)鏈潛在的斷鏈風險，促進產業(yè)鏈和供應鏈健康穩(wěn)定運轉。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
（二）暢通物流運輸
3.提高通行政審批效率。從各高速公路道口入宜的貨運車輛，由本地收貨企業(yè)或者托運企業(yè)提前通過“靈錫”APP中“貨運申報”系統(tǒng)申領“物資運輸通行證”（電子通行證），經審核后，生成電子通行證，作為各高速入口查驗通行憑證。板塊和部門協(xié)同提高通行政審批效率。（責任單位：市交通運輸局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）
4.優(yōu)化高速卡口入宜查驗。進一步優(yōu)化卡口貨車入宜查驗流程，提高通行效率，普通地區(qū)貨車憑電子通行證入宜，僅查驗健康碼、行程卡和48小時內核酸檢測陰性報告，并進行核酸采樣，不允許再“層層加碼”。重點涉疫地區(qū)貨運車輛入宜，完成上述查驗流程后，實行“點對點”接送，由企業(yè)、屬地按規(guī)定落實管控。客車提前通過“靈錫”APP進行“入錫申報”，查驗健康碼、行程卡和48小時內核酸檢測陰性報告，并在查驗點進行核酸采樣。（責任單位：各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道，市交通運輸局，市公安局）
5.駐宜貨車生活保障服務。為需駐宜貨車提供汽車營地等集中停車場所，對司乘人員進行統(tǒng)一管理。汽車營地設置門鈴碼，實施封閉管理。場內免費為司乘人員提供停車、車輛消殺、核酸檢測及飲用熱水等暖心服務，并提供簡餐、外賣等訂購渠道和代收及配送服務。（責任單位：各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道，市交通運輸局）
6.應急運力保障服務。建立應急運力保障機制，提前報備應急運輸任務，通過購買服務備足保障重要生活、生產物資運輸的貨運、客運車輛，為急需運輸的保供企業(yè)提供貨物和人員運力保障。協(xié)調相關物流企業(yè)提供貨運信息撮合服務，滿足各類供需運輸需求。（責任單位：市交通運輸局）
7.城際通行協(xié)調服務。對于需要通過國道、普通公路等道路運輸緊要物資、疫情醫(yī)療防控物資、重點生產生活物資、能源物資、危險品物資和有跨市、區(qū)流動的重點人員的企業(yè)車輛，提供應急物資及人員跨區(qū)、跨市協(xié)調服務。（責任單位：市交通運輸局）
8.加快國際郵件寄送。對進口國際郵件、快件及國內中高風險地區(qū)收寄快件，紙質材質靜置期（自收寄至投遞）滿4天后投遞，其他快件靜置期滿10天后投遞。企業(yè)急用的郵件、快件，在衛(wèi)生防疫部門指導下，經擁有相關資質的檢測機構進行核酸采樣，陰性的郵件、快件直接安排投遞，檢測費用由待收件的生產企業(yè)承擔。（責任單位：宜興郵政管理局、市衛(wèi)生健康委）
9.保證末端正常投遞。對封控、管控區(qū)保持派送。允許持有“應急通行證”的快遞員駕駛郵政快遞車輛進入管控區(qū)域派送；在封控區(qū)域的，送至指定地點，由志愿者或企業(yè)工作人員簽收。開辟工業(yè)企業(yè)綠色通道，緩解工業(yè)企業(yè)原材料寄遞困難，優(yōu)先派送相關快件。（責任單位：宜興郵政管理局）
（三）穩(wěn)定外貿需求
10.保障外貿進出通暢。充分借助無錫提供的韓國仁川—無錫—美國芝加哥包機航線，拓展海鐵聯(lián)運、二類口岸、中歐班列、國際快遞等物流渠道，幫助我市外貿企業(yè)穩(wěn)定供應鏈，有效穩(wěn)定貨物進出口。（責任單位：市商務局、市交通運輸局、宜興海關）
11.提升通關服務效率。持續(xù)推廣“兩步申報”“提前申報”等通關模式，大力推進“先放后檢”“依申請檢驗”等改革措施，進一步壓縮通關時長，提高通關效率，提升貿易便利化水平。科學精準做好進口物品疫情防控工作，保障產業(yè)鏈供應鏈暢通穩(wěn)定。（責任單位：宜興海關、市商務局）
（四）加強金融支撐
12.加強小微企業(yè)融資支持。做好兩項直達實體經濟貨幣政策工具轉換接續(xù)工作，將普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具轉換為普惠小微貸款支持工具，將普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃并入支農支小再貸款管理，原信用貸款支持工具限額滾動使用。（責任單位：人民銀行宜興支行、市地方金融監(jiān)管局、無錫銀保監(jiān)分局宜興監(jiān)管組）
13.保障存量客戶融資需求。積極做好存量中小微企業(yè)客戶的金融服務支持，在疫情防控期間不盲目抽貸、斷貸、壓貸。引導銀行機構靈活配置金融資源，根據企業(yè)申請，對具有還款意愿但因疫情影響存在臨時性經營困難的小微企業(yè)，統(tǒng)籌考慮無還本續(xù)貸、延（展）期等手段，協(xié)商貸款還本付息方式。（責任單位：人民銀行宜興支行、市地方金融監(jiān)管局、無錫銀保監(jiān)分局宜興監(jiān)管組）
14.提供征信記錄調整服務。因疫情封控等原因，企業(yè)無法及時申請辦理無還本續(xù)貸、延（展）期服務，造成貸款逾期的，經接入機構認定，可申請辦理征信違約記錄調整，不下調客戶貸款風險分類，不加收罰息復利。（責任單位：人民銀行宜興支行、市地方金融監(jiān)管局、無錫銀保監(jiān)分局宜興監(jiān)管組）
（五）加大用工保障
15.加大線上招聘力度。運用江蘇省智慧就業(yè)云平臺、智聯(lián)招聘等線上平臺資源，結合江蘇招才月、民營企業(yè)招聘月，為企業(yè)提供網絡招聘、直播招聘、視頻招聘、校園招聘、招聘簡章發(fā)布等服務。（責任單位：市人力資源社會保障局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）
16.深化勞務協(xié)作機制。擴大勞務協(xié)作范圍，建立地區(qū)間勞務協(xié)作聯(lián)盟，通過互設服務站、共建勞務合作基地等形式，開展勞務協(xié)作對接活動，“點對點”為用工缺口較大的企業(yè)引進外來勞動力。（責任單位：市人力資源社會保障局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）
17.激發(fā)機構服務力量。引導人力資源服務機構充分發(fā)揮配置人力資源的渠道作用，推進人力資源機構服務企業(yè)用工聯(lián)盟運營，為用工企業(yè)與優(yōu)質人力資源服務機構搭建合作橋梁。（責任單位：市人力資源社會保障局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）
18.落實隔離管控政策。積極幫助企業(yè)協(xié)調解決外地來宜員工隔離困難等問題，開通24小時咨詢熱線，及時解答相關隔離政策和各類疫情防護知識。（責任單位：市疫情聯(lián)防聯(lián)控指揮部辦公室，各鎮(zhèn)、街道疫情聯(lián)防聯(lián)控指揮部辦公室，市衛(wèi)生健康委）
（六）優(yōu)化惠企服務
19.設置線上服務專欄。組織開展紓企解困政策拆解細化，編制助企紓困實施細則，統(tǒng)一對外發(fā)布。在“政企通”平臺開設“紓企解困”專欄，歸集各部門紓企解困政策及實施細則，開設“惠企留言板”，對企業(yè)留言進行分類辦理，及時響應企業(yè)訴求。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
20.開設惠企服務專窗。在市政務服務大廳開設“惠企服務專窗”，派專員入駐，開展線下服務，提供各項惠企政策咨詢和受理，承接好惠企政策落地的“最后一米”。（責任單位：市行政審批局）
二、工作機制
（一）加強組織領導。成立由市政府分管領導任組長，市工業(yè)和信息化局局長、市政府辦公室分管副主任任副組長，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和市各有關部門分管領導為成員的全市保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定護航行動工作專班（以下簡稱工作專班），辦公室設在市工業(yè)和信息化局。認真落實辦理無錫市工作專班交辦的協(xié)調事項，梳理并協(xié)調解決本地區(qū)重點產業(yè)鏈供應鏈存在的問題。
（二）搜集整理機制。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要主動對接重點物資生產企業(yè)和重點產業(yè)鏈供應鏈龍頭、節(jié)點企業(yè)，梳理企業(yè)生產經營中的困難和問題，收集、跟進、協(xié)調和反饋企業(yè)訴求，填寫產業(yè)鏈供應鏈重點企業(yè)問題訴求事項匯總表，做好分類匯總，建立問題搜集臺賬。
（三）分級處理機制。市工作專班要按照“分級處理、協(xié)調聯(lián)動、跟蹤閉環(huán)”的原則，加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，對企業(yè)反映的問題，積極推動協(xié)調解決。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道協(xié)調有困難的可提交市工作專班協(xié)調，需要市級專班協(xié)調事項實行日報制度。
（四）協(xié)調會商機制。市工作專班每三天召開一次協(xié)調會議，對各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道上報的難以協(xié)調的困難問題，進行集中會商，分類處理，切實保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。
（五）問題閉環(huán)機制。市政府主要領導不定期聽取工作專班情況匯報。市工作專班要加強日常調度和信息溝通，對問題事項處理情況進行全程跟蹤，確保問題有效解決，形成工作閉環(huán)。
（六）領導掛鉤機制。結合市重點企業(yè)精準服務方案，按照“一名掛鉤領導、若干重點企業(yè)、一個服務專員、一套服務舉措”的要求做好走訪服務。市領導進到企業(yè)第一線，通過聽取匯報、實地查看、現場辦公或召開協(xié)調會等形式開展工作，幫助協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中的困難問題。
（七）積極對上爭取。圍繞生命科學、集成電路、新能源、電線電纜、節(jié)能環(huán)保等重點產業(yè)和外貿企業(yè)，梳理形成我市重點產業(yè)鏈供應鏈“白名單”企業(yè)庫，建立對接聯(lián)系和服務保障機制。同時積極對上爭取，力爭有更多企業(yè)進入到國家和省“白名單”企業(yè)庫。
附件：宜興市保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定護航行動工作專班
附件
宜興市保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定護航行動工作專班
組 長：劉 英 副市長
副組長：李長青 市工業(yè)和信息化局局長
周利鋒 市政府辦公室副主任
成 員：葛 春 市工業(yè)和信息化局副局長
金 秀 市商務局黨組成員、貿促會會長
曹慶林 市交通運輸局黨組成員、交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊大隊長
殷 暉 市發(fā)展改革委副主任
杜 穎 市科技局副局長
陳 斌 市公安局交警大隊大隊長
朱 偉 市人力資源社會保障局副局長
許 燁 市農業(yè)農村局副局長
葛志軍 市衛(wèi)生健康委副主任
單 濤 市行政審批局副局長
張 敏 市地方金融監(jiān)管局副局長
申雁周 無錫銀保監(jiān)分局宜興監(jiān)管組組長
林友中 市郵政安全發(fā)展中心主任
單振強 人民銀行宜興支行副行長
徐芝梅 宜興海關副關長
許立新 國網宜興供電公司副總經理
楊卓云 宜興經濟技術開發(fā)區(qū)管委會副主任、芳橋街道黨工委書記
周雪強 環(huán)科園管委會副主任、高塍鎮(zhèn)黨委書記
馮志軍 宜興陽羨生態(tài)旅游度假區(qū)管理辦副主任
陳偉強 丁蜀鎮(zhèn)黨委副書記
蔣國彪 新建鎮(zhèn)人大主席
盧 超 官林鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
陳 煜 徐舍鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
王廣軍 楊巷鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
徐 敏 和橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
徐 東 萬石鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
弓 力 周鐵鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
褚曙強 宜城街道辦事處副主任
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公安備案號：32028202000509