無(wú)錫市宜興生態(tài)環(huán)境局政府信息公開(kāi)

實(shí)施辦法（暫行）

第一章  總  則

第一條　為推進(jìn)無(wú)錫市宜興生態(tài)環(huán)境局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)宜興生態(tài)環(huán)境局）政府信息公開(kāi)工作，維護(hù)公民、法人和其他組織獲取環(huán)境信息的權(quán)益，推動(dòng)公眾參與環(huán)境保護(hù)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》以及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)政府信息，主要是指政府環(huán)境信息。

政府環(huán)境信息，是指生態(tài)環(huán)境部門(mén)在履行環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)職責(zé)中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條  宜興生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民、客觀的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)政府環(huán)境信息。

第四條  局辦公室為部門(mén)政府環(huán)境信息公開(kāi)工作的組織機(jī)構(gòu)，法制科為部門(mén)政府環(huán)境信息公開(kāi)內(nèi)容的合法性審查機(jī)構(gòu)。其他各科室、環(huán)境監(jiān)察局、環(huán)境監(jiān)測(cè)站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各科室（局、站）”）按職責(zé)分工做好本領(lǐng)域政府環(huán)境信息公開(kāi)工作。

第五條 公開(kāi)政府環(huán)境信息，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

第二章  政府環(huán)境信息公開(kāi)

第一節(jié)  環(huán)境信息公開(kāi)的范圍和要求

第六條 各科室（局、站）應(yīng)當(dāng)在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，依法公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費(fèi)的征收和使用情況等信息。

第七條 各科室（局、站）在主動(dòng)公開(kāi)政府環(huán)境信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，區(qū)分主動(dòng)公開(kāi)的信息等級(jí)，履行相關(guān)的保密審核程序，經(jīng)保密審核后的信息，才可以公開(kāi)。

第八條  各科室（局、站）不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府環(huán)境信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意或者上級(jí)部門(mén)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府環(huán)境信息，可以予以公開(kāi)。

第九條  宜興生態(tài)環(huán)境局對(duì)政府環(huán)境信息不能確定是否可以公開(kāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)市政府信息公開(kāi)部門(mén)審查。

第二節(jié)  環(huán)境信息主動(dòng)公開(kāi)的方式和程序

第十條 各科室（局、站）應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開(kāi)的政府環(huán)境信息，通過(guò)宜興市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和“無(wú)錫市宜興生態(tài)環(huán)境局”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)，特殊情況下，也可通過(guò)公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。

第十一條  屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府環(huán)境信息，各科室（局、站）應(yīng)當(dāng)自該環(huán)境信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府環(huán)境信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條 局辦公室依據(jù)江蘇省生態(tài)環(huán)境廳和無(wú)錫市生態(tài)環(huán)境局的有關(guān)要求，編制、公布政府環(huán)境信息公開(kāi)指南和政府環(huán)境信息公開(kāi)目錄，并及時(shí)更新。

政府環(huán)境信息公開(kāi)指南，包括信息的分類(lèi)、編排體系、獲取方式，政府環(huán)境信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼等內(nèi)容。

政府環(huán)境信息公開(kāi)目錄，包括索引、信息名稱(chēng)、信息內(nèi)容的概述、生成日期、公開(kāi)時(shí)間等內(nèi)容。

第十三條　宜興市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站環(huán)境信息公開(kāi)。

（網(wǎng)址：http://www.oddxix.cn/）

宜興市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主要在信息公開(kāi)目錄中的“環(huán)境保護(hù)”子欄目里，公開(kāi)生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相關(guān)信息。其他子欄目信息公開(kāi)工作，依據(jù)市政府有關(guān)要求落實(shí)。

宜興市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站環(huán)境信息公開(kāi)的推送工作，由環(huán)境監(jiān)察局監(jiān)控中心負(fù)責(zé)，各科室（局、站）在信息公開(kāi)前，填寫(xiě)《宜興宜興生態(tài)環(huán)境局主動(dòng)公開(kāi)信息保密審核表》（見(jiàn)附件1），經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，交監(jiān)控中心統(tǒng)一推送。

第十四條　無(wú)錫市宜興生態(tài)環(huán)境局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)。

（網(wǎng)址為http://www.oddxix.cn/yxhbj/）

無(wú)錫市宜興生態(tài)環(huán)境局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站共開(kāi)設(shè)了公告公示、機(jī)構(gòu)概況、法規(guī)文件及解讀、財(cái)政信息、重點(diǎn)工作、權(quán)責(zé)及監(jiān)管信息、環(huán)境保護(hù)等子欄目（版塊如有調(diào)整，以實(shí)際職能劃分為準(zhǔn)）。

無(wú)錫市宜興生態(tài)環(huán)境局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息主動(dòng)公開(kāi)工作，由各科室（局、站）依照自身業(yè)務(wù)對(duì)口負(fù)責(zé)，定期推送有關(guān)信息。

第十五條  政府環(huán)境信息主動(dòng)公開(kāi)保密審核制度。

1、主動(dòng)公開(kāi)政府環(huán)境信息，必須堅(jiān)持“誰(shuí)制作誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)獲取誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)公開(kāi)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各科室（局、站）根據(jù)各自職責(zé)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，依法主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息。

2、主動(dòng)公開(kāi)政府環(huán)境信息，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)禁涉密信息上網(wǎng)，防止泄露國(guó)家秘密，堅(jiān)決杜絕有害信息的擴(kuò)散。

3、主動(dòng)公開(kāi)的環(huán)境信息分為三類(lèi)：

A類(lèi)信息：包括涉及全市的突發(fā)事件、群體上訪事件、環(huán)境安全事件等重特大事件信息。

B類(lèi)信息：包括環(huán)保局召開(kāi)的重要會(huì)議、局領(lǐng)導(dǎo)重要活動(dòng)以及重大事項(xiàng)等信息；環(huán)境質(zhì)量狀況，環(huán)境業(yè)務(wù)管理、環(huán)境公示等有關(guān)信息。

C類(lèi)信息：包括環(huán)保日常工作會(huì)議、工作措施和進(jìn)展、工作總結(jié)、規(guī)范性文件、辦事指南等信息；環(huán)保部網(wǎng)站、省廳網(wǎng)站、宜興日?qǐng)?bào)等新聞媒體公開(kāi)報(bào)道的時(shí)政要聞等信息。

4、網(wǎng)站信息的發(fā)布審核實(shí)行“三級(jí)負(fù)責(zé)制”，即：

一級(jí)審核：實(shí)行欄目責(zé)任編輯負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持“誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)負(fù)責(zé)”，主要針對(duì)C類(lèi)信息的采集、審核和發(fā)布。

二級(jí)審核：實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。主要針對(duì)B類(lèi)信息審核；信息發(fā)布必須填報(bào)《無(wú)錫市宜興生態(tài)環(huán)境局主動(dòng)公開(kāi)信息保密審核表》，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人審核簽字，呈送分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核簽字后才可以發(fā)布。

三級(jí)審核：實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。主要針對(duì)A類(lèi)信息發(fā)布審核；對(duì)二級(jí)審核進(jìn)行授權(quán)，對(duì)一級(jí)、二級(jí)審核有修改權(quán)。對(duì)涉及全市的突發(fā)事件、群體上訪、環(huán)境安全等重特大事件信息，報(bào)請(qǐng)局主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后發(fā)布。

5、在信息審核中遇到的不能確定是否涉密的事項(xiàng)，報(bào)同級(jí)保密工作部門(mén)確定。

6、政府環(huán)境信息公開(kāi)，應(yīng)遵守國(guó)家、省和市的有關(guān)規(guī)定。任何單位和個(gè)人不得利用市政府網(wǎng)站發(fā)布含有危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的信息，不得泄露國(guó)家秘密，不得宣揚(yáng)暴力、色情等內(nèi)容。

第三節(jié)　依申請(qǐng)公開(kāi)的程序和方式

　　第十六條  公民、法人和其他組織向宜興生態(tài)環(huán)境局申請(qǐng)?zhí)峁┱h(huán)境信息的，應(yīng)當(dāng)采用信函、傳真、來(lái)訪等書(shū)面形式；采取書(shū)面形式確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭提出，由辦公室代為填寫(xiě)《政府環(huán)境信息公開(kāi)申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件2）。

政府環(huán)境信息公開(kāi)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的姓名或者名稱(chēng)、聯(lián)系方式、身份證號(hào)；

（二）申請(qǐng)公開(kāi)的政府環(huán)境信息內(nèi)容的具體描述；

（三）申請(qǐng)公開(kāi)的政府環(huán)境信息的形式要求。

第十七條  對(duì)政府環(huán)境信息公開(kāi)申請(qǐng)，各科室（局、站）應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

（一）申請(qǐng)公開(kāi)的信息屬于公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府環(huán)境信息的方式和途徑；

（二）申請(qǐng)公開(kāi)的信息屬于不予公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該政府環(huán)境信息不予公開(kāi)并說(shuō)明理由；

（三）依法不屬于生態(tài)環(huán)境局公開(kāi)或者該信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人；對(duì)于能夠確定該政府環(huán)境信息的公開(kāi)機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)和聯(lián)系方式；

（四）申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)充申請(qǐng)。

第十八條  環(huán)境信息依申請(qǐng)公開(kāi)的辦理流程：

（一）申請(qǐng)人的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表，由辦公室負(fù)責(zé)受理，并核實(shí)申請(qǐng)人的身份信息。

（二）辦公室依照申請(qǐng)人的申請(qǐng)內(nèi)容，填寫(xiě)《政府信息公開(kāi)審批表》（見(jiàn)附件3），經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，交辦至各分管局領(lǐng)導(dǎo)。

（三）分管局領(lǐng)導(dǎo)按照審批表的內(nèi)容，將任務(wù)分解到各科室（局、站）具體承辦。

（四）各科室（局、站）作為承辦單位，應(yīng)當(dāng)依照申請(qǐng)人所申請(qǐng)的政府環(huán)境信息公開(kāi)內(nèi)容描述，認(rèn)真擬寫(xiě)《政府環(huán)境信息公開(kāi)內(nèi)容合法性審核表》（見(jiàn)附件4），由法制科進(jìn)行信息公開(kāi)內(nèi)容合法性審核。

（五）法制科依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，提出是否公開(kāi)環(huán)境信息的原因和理由，經(jīng)由分管法制工作的局領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦單位的分管局領(lǐng)導(dǎo)分別進(jìn)行復(fù)審。

（六）具體承辦單位依據(jù)合法性審核結(jié)論，向申請(qǐng)人發(fā)布《政府環(huán)境信息公開(kāi)告知書(shū)》，告知其申請(qǐng)的政府環(huán)境信息公開(kāi)內(nèi)容、獲取途徑或者不予公開(kāi)的原因。

（七）各科室（局、站）在辦結(jié)依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)后，將《政府環(huán)境信息公開(kāi)申請(qǐng)表》、《政府環(huán)境信息公開(kāi)內(nèi)容合法性審核表》、《政府環(huán)境信息公開(kāi)告知書(shū)》復(fù)印件，交辦公室存檔備案。

第十九條　各科室（局、站）在辦理過(guò)程中，認(rèn)為申請(qǐng)人所申請(qǐng)公開(kāi)的政府環(huán)境信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)，第三方不同意公開(kāi)的，不得公開(kāi)。但是，如果不公開(kāi)有關(guān)政府環(huán)境信息可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書(shū)面通知第三方。

第二十條  環(huán)境信息依申請(qǐng)公開(kāi)，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；不能在20個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)的，經(jīng)政府環(huán)境信息公開(kāi)工作部門(mén)負(fù)責(zé)人同意，可以適當(dāng)延長(zhǎng)答復(fù)期限，并書(shū)面告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。

申請(qǐng)公開(kāi)的政府環(huán)境信息涉及第三方權(quán)益的，征求第三方意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在20個(gè)工作日期限內(nèi)。

第三章    監(jiān)督與責(zé)任

第二十一條  宜興生態(tài)環(huán)境局成立政府環(huán)境信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)，各科室（局、站）主要負(fù)責(zé)人均為信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

    宜興生態(tài)環(huán)境局政府環(huán)境信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)環(huán)境信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、保密審核、信息公開(kāi)審批等。各科室（局、站）依據(jù)自身的工作職責(zé)和要求，組織開(kāi)展好本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的環(huán)境信息公開(kāi)工作。

第二十二條  宜興生態(tài)環(huán)境局將政府環(huán)境信息公開(kāi)工作考核工作納入年度考評(píng)考核活動(dòng)，定期對(duì)各科室（局、站）政府環(huán)境信息公開(kāi)工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、考核和評(píng)議。

第二十三條 宜興生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前公布本部門(mén)的政府環(huán)境信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。

政府環(huán)境信息公開(kāi)工作年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）環(huán)保部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府環(huán)境信息的情況；

（二）環(huán)保部門(mén)依申請(qǐng)公開(kāi)政府環(huán)境信息和不予公開(kāi)政府環(huán)境信息的情況；

（三）因政府環(huán)境信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；

（四）政府環(huán)境信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況；

（五）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

第二十四條  各科室（局、站）違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）不依法履行政府環(huán)境信息公開(kāi)義務(wù)的；

（二）不及時(shí)更新政府環(huán)境信息內(nèi)容、政府環(huán)境信息公開(kāi)指南和政府環(huán)境信息公開(kāi)目錄的；

（三）在公開(kāi)政府環(huán)境信息過(guò)程中違反規(guī)定收取費(fèi)用的；

（四）通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府環(huán)境信息的；

（五）公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府環(huán)境信息的；

（六）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第四章  附  則

第二十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行。