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各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位:

現(xiàn)將《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改宜興市級(jí)銷(xiāo)號(hào)實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府

                                   2021年11月29日

生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改宜興市級(jí)銷(xiāo)號(hào)實(shí)施辦法（試行）

為切實(shí)做好各級(jí)各類(lèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)和交辦問(wèn)題的整改，嚴(yán)肅整改紀(jì)律，嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范整改核驗(yàn)和銷(xiāo)號(hào)程序，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成整改任務(wù)，堅(jiān)決杜絕敷衍整改、虛假整改的發(fā)生，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

一、整改銷(xiāo)號(hào)范圍

本辦法適用于中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察（包括例行督察、專(zhuān)項(xiàng)督察和“回頭看”）和江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察（包括例行督察、專(zhuān)項(xiàng)督察）反饋意見(jiàn)、移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題以及交辦環(huán)境信訪問(wèn)題的整改銷(xiāo)號(hào)，銷(xiāo)號(hào)內(nèi)容為整改方案中確定的整改內(nèi)容。

有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要對(duì)中央（省）環(huán)保督察反饋意見(jiàn)、移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題以及交辦的環(huán)境信訪問(wèn)題制定詳細(xì)整改方案。其中，督察反饋意見(jiàn)指出問(wèn)題、移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題整改方案要與市方案一致，交辦環(huán)境信訪問(wèn)題整改方案要與上報(bào)環(huán)保督察組、向社會(huì)公開(kāi)的辦理情況相符。

二、銷(xiāo)號(hào)實(shí)施主體

整改銷(xiāo)號(hào)工作落實(shí)“一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)核驗(yàn)并出具結(jié)論”“誰(shuí)整改、誰(shuí)銷(xiāo)號(hào)、誰(shuí)牽頭、誰(shuí)實(shí)施”“1+N整改臺(tái)賬收集和核驗(yàn)”模式開(kāi)展。宜興市環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組”）對(duì)問(wèn)題整改牽頭單位形成的整改核驗(yàn)結(jié)論進(jìn)行復(fù)核銷(xiāo)號(hào)，復(fù)核通過(guò)后匯總形成宜興市報(bào)送上級(jí)環(huán)保督察機(jī)構(gòu)銷(xiāo)號(hào)的申請(qǐng)；整改方案明確的問(wèn)題整改牽頭單位承擔(dān)具體問(wèn)題整改推進(jìn)的日常調(diào)度、臺(tái)賬匯總、結(jié)論核驗(yàn)和在市督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下形成宜興市級(jí)對(duì)上申請(qǐng)銷(xiāo)號(hào)臺(tái)賬資料，并同步報(bào)市督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組；問(wèn)題整改責(zé)任單位根據(jù)整改方案明確具體措施，完成整改工作，并在牽頭整改單位指導(dǎo)下形成本單位日常整改工作臺(tái)賬，對(duì)自身承擔(dān)整改事項(xiàng)開(kāi)展結(jié)果確認(rèn)，并形成本級(jí)自驗(yàn)結(jié)論，匯總臺(tái)賬后報(bào)送問(wèn)題整改牽頭單位。

三、整改銷(xiāo)號(hào)原則

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是。整改單位要按照實(shí)事求是的原則，對(duì)銷(xiāo)號(hào)的整改任務(wù)嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真核查整改措施的落實(shí)情況、嚴(yán)格校對(duì)臺(tái)賬資料，不得隨意降低整改標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕敷衍整改、表面整改、虛假整改，確保整改成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。

（二）確保整改實(shí)效。整改單位要認(rèn)真對(duì)照本單位的整改實(shí)施方案及其整改任務(wù)清單中明確的目標(biāo)、措施等要求，逐條逐項(xiàng)抓整改，在銷(xiāo)號(hào)時(shí)確保整改措施全部落實(shí)，整改目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)，整改工作取得實(shí)效。

（三）嚴(yán)格整改時(shí)限。整改單位要按照“整改一項(xiàng)、確認(rèn)一項(xiàng)、備案一項(xiàng)、申請(qǐng)一項(xiàng)”的原則，強(qiáng)化整改措施過(guò)程管理、跟蹤問(wèn)效，加強(qiáng)調(diào)度、檢查、督辦，確保各項(xiàng)整改措施按時(shí)完成整改，及時(shí)申請(qǐng)銷(xiāo)號(hào)。

四、整改銷(xiāo)號(hào)標(biāo)準(zhǔn)

問(wèn)題整改單位要按照“一個(gè)銷(xiāo)號(hào)問(wèn)題，一本銷(xiāo)號(hào)臺(tái)賬”要求，制作整改任務(wù)銷(xiāo)號(hào)臺(tái)賬并建立問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)臺(tái)賬檔案。中央（省）環(huán)保督察反饋意見(jiàn)和移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)臺(tái)賬應(yīng)包括：整改情況報(bào)告、審核意見(jiàn)、整改結(jié)果公示材料及相關(guān)證據(jù)材料。中央（省）環(huán)保督察交辦的環(huán)境信訪問(wèn)題的銷(xiāo)號(hào)檔案應(yīng)包括：各級(jí)政府或部門(mén)的舉報(bào)案件轉(zhuǎn)辦清單、案件處理報(bào)告、案件調(diào)查處理工作相關(guān)證明資料。

     （一）中央（省）環(huán)保督察反饋意見(jiàn)和移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)

有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要按照整改方案，扎實(shí)推進(jìn)整改工作。要按照整改方案要求，全面完成整改措施，達(dá)到整改目標(biāo)，方可申請(qǐng)銷(xiāo)號(hào)。整改措施發(fā)生變化的，要提供變化情況說(shuō)明及相關(guān)佐證資料。具體整改措施要滿足以下要求：

1、政策措施類(lèi)

對(duì)于涉及出臺(tái)政策措施、制定規(guī)范性文件、加強(qiáng)監(jiān)督考核的整改任務(wù)，需出臺(tái)相關(guān)文件，制定考核辦法，并按照文件及辦法組織實(shí)施，提交實(shí)施情況報(bào)告，加強(qiáng)監(jiān)督考核的需提供考核結(jié)果。

對(duì)于涉及制定規(guī)劃、方案等措施的整改任務(wù)，需制定頒布相關(guān)規(guī)劃、方案并組織實(shí)施，提交規(guī)劃或方案實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成相應(yīng)規(guī)劃任務(wù)、達(dá)到階段規(guī)劃目標(biāo)。

2、工程措施類(lèi)

對(duì)于涉及工程性整改措施的整改任務(wù)，需有經(jīng)整改責(zé)任單位組織論證的方案，技術(shù)性較強(qiáng)的需有關(guān)專(zhuān)家參與論證，整改后需有整改責(zé)任單位的審核意見(jiàn)，或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)（部門(mén)）的認(rèn)可意見(jiàn)，工程措施實(shí)施完畢并建立長(zhǎng)效機(jī)制能夠確保后續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

對(duì)于涉及關(guān)停淘汰、搬遷并轉(zhuǎn)的整改任務(wù)，關(guān)停或搬遷措施實(shí)施完畢，做到“兩斷三清”（斷水、斷電，清除原料、清除設(shè)備、清除產(chǎn)品），對(duì)場(chǎng)地造成污染的，需開(kāi)展場(chǎng)地生態(tài)修復(fù)。

3、管理措施類(lèi)

對(duì)于涉及開(kāi)展排查、整治或?qū)嵤?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的整改任務(wù)，需制定具體行動(dòng)方案并組織實(shí)施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。對(duì)于涉及加強(qiáng)日常監(jiān)管的整改任務(wù)，需完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制并按要求落實(shí)到位。

4、處理處罰類(lèi)

對(duì)于涉及違法問(wèn)題整改的，處理處罰要履行到位，違法問(wèn)題要整改到位。對(duì)于涉及責(zé)任追究的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)到位。

（二）中央（省）環(huán)保督察群眾信訪舉報(bào)案件銷(xiāo)號(hào)

中央（省）環(huán)保督察組交辦的環(huán)境信訪問(wèn)題要已按信訪辦理程序辦結(jié)，并通過(guò)市級(jí)復(fù)核，具體要達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

1、群眾反映的環(huán)境問(wèn)題已得到解決；

2、涉及的違法違規(guī)問(wèn)題已處理到位。

五、整改銷(xiāo)號(hào)流程

（一）完成確認(rèn)。整改任務(wù)完成后，由各整改責(zé)任單位自行組織開(kāi)展整改結(jié)果確認(rèn)，形成自驗(yàn)材料，出具自驗(yàn)結(jié)論并填報(bào)整改任務(wù)完成確認(rèn)表，匯總報(bào)送整改牽頭單位。

（二）組織審核。整改牽頭單位匯齊各責(zé)任單位報(bào)送自驗(yàn)確認(rèn)表后，組成核驗(yàn)小組，逐一對(duì)照整改任務(wù)的目標(biāo)和措施，按照整改銷(xiāo)號(hào)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，采取調(diào)閱資料、察看臺(tái)賬、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，進(jìn)行嚴(yán)格核驗(yàn)，核驗(yàn)通過(guò)后形成審核材料，出具審核結(jié)論并填報(bào)問(wèn)題整改完成審核表。

（三）網(wǎng)上公示。中央（省）環(huán)保督察反饋意見(jiàn)和移交的生態(tài)環(huán)保損害責(zé)任追究問(wèn)題，完成整改并通過(guò)審核后，整改牽頭單位需按照“以公開(kāi)促整改，以監(jiān)督促實(shí)效”的要求，將整改任務(wù)、目標(biāo)、措施、效果等統(tǒng)一在市政府網(wǎng)站對(duì)應(yīng)官方網(wǎng)頁(yè)上公示7天，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)涉及群眾切身利益的，要以召開(kāi)座談會(huì)等形式向群眾通報(bào)整改情況。

（四）銷(xiāo)號(hào)申請(qǐng)。公示結(jié)束后，由問(wèn)題整改牽頭單位向市督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)銷(xiāo)號(hào)，申請(qǐng)報(bào)告要由部門(mén)、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志簽字確認(rèn)，并加蓋部門(mén)、單位印章，申請(qǐng)報(bào)告需附相關(guān)臺(tái)賬資料。市督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各整改牽頭單位報(bào)送的銷(xiāo)號(hào)臺(tái)賬資料進(jìn)行形式審查，對(duì)臺(tái)賬資料不全或不符合要求的，一律退回補(bǔ)充完善。

（五）市級(jí)復(fù)核。對(duì)各部門(mén)、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）申請(qǐng)銷(xiāo)號(hào)的問(wèn)題，市督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)實(shí)際需要組建市級(jí)銷(xiāo)號(hào)驗(yàn)收組（相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⒌谌郊夹g(shù)團(tuán)隊(duì)）對(duì)相關(guān)問(wèn)題開(kāi)展復(fù)核。其中，對(duì)中央（省）環(huán)保督察反饋意見(jiàn)和移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題整改情況必查，對(duì)環(huán)境信訪問(wèn)題重點(diǎn)件、重復(fù)件、曝光件和不滿意件必查，對(duì)其他環(huán)境信訪問(wèn)題抽查比例不低于50%。

（六）動(dòng)態(tài)管理。市督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立整改任務(wù)清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)更新，整改完成一個(gè)，銷(xiāo)號(hào)一個(gè)。對(duì)未完成的整改任務(wù)，按月調(diào)度整改進(jìn)展情況。

六、整改銷(xiāo)號(hào)工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）黨委、政府和市有關(guān)部門(mén)要高度重視中央（省）環(huán)保督察交辦問(wèn)題整改工作，作為強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任的具體行動(dòng)，加強(qiáng)調(diào)度、檢查、考核，保質(zhì)保量完成整改任務(wù)。

（二）規(guī)范管理，強(qiáng)化過(guò)程管控。各整改單位要對(duì)整改情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，全程收集完善臺(tái)賬資料，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省環(huán)保督察辦調(diào)度要求，按照規(guī)定的調(diào)度機(jī)制，按時(shí)報(bào)送整改情況，報(bào)送材料均要加蓋部門(mén)、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）人民政府印章，做到履職留痕，有據(jù)可查。市督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)整改情況進(jìn)行調(diào)度，對(duì)申請(qǐng)上級(jí)部門(mén)銷(xiāo)號(hào)的問(wèn)題進(jìn)行抽查。

（三）強(qiáng)化督查，倒逼責(zé)任落實(shí)。對(duì)整改進(jìn)度緩慢、工作措施不力的，將采取約談、通報(bào)等措施，提出整改要求，督促加快進(jìn)度。對(duì)督查整改不力、甚至表面整改、虛假整改、敷衍整改等生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域形式主義、官僚主義問(wèn)題，以及謊報(bào)瞞報(bào)整改情況的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

本辦法印發(fā)實(shí)施后，請(qǐng)有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）及時(shí)組織對(duì)已完成的整改問(wèn)題進(jìn)行核驗(yàn)和申請(qǐng)銷(xiāo)號(hào)。此后，根據(jù)整改任務(wù)完成情況，每月底集中申請(qǐng)銷(xiāo)號(hào)。