今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，在市委全面依法治市委員會的指導下，市商務局堅持發(fā)展新理念，深入貫徹落實中央和省、市關于法治建設的一系列決策部署，深入推進依法行政法治政府建設各項任務的落實，進一步取得了新成效。具體情況匯報如下：

　　（一）上一年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　1、商務普法宣講廣泛開展。按照“誰執(zhí)法、誰普法”原則，積極推進商務領域普法和政策宣傳工作。圍繞外資外貿(mào)政策開展政策宣講工作，面向商務監(jiān)管企業(yè)開展《安全生產(chǎn)法》宣講，擴大《中華人民共和國民法典》宣傳，舉辦婦女權(quán)益保護專題講座，結(jié)合疫情防控常態(tài)化形勢，開展商務“云講堂”，各類開放發(fā)展、惠民政策“云講堂”6場次，切實讓服務對象和監(jiān)管對象知法懂法，規(guī)范經(jīng)營。

　　2、部門法治思維能力提升。制定《2021年學法計劃》，將學法納入黨組中心組學習、黨小組學習、商務講堂的重要內(nèi)容，精心組織安排各類學法活動。我們將習近平法治思想、新《中華人民共和國憲法》、黨的十九屆六中全會精神貫徹始終，將《行政處罰法》《江蘇省預付卡管理辦法》《江蘇省成品油流通管理辦法》都納入了學習計劃，進一步加強局領導班子和工作人員的法制觀念和法律意識。不斷提高全局工作人員的法律素質(zhì)及依法行政能力，結(jié)合12345投訴處理、行業(yè)監(jiān)管等工作，深入開展法制宣傳教育、行政檢查等，使各項商務工作走上法制化管理軌道，更好地為我市商務經(jīng)濟發(fā)展服務。

　　3、商務“放管服”成效顯著。貫徹落實上級簡政放權(quán)工作要求，1個事項由行政許可取消，改為備案制。積極跟進落實各級“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作趨勢，外國人來華邀請函、一般原產(chǎn)地證2個服務事項移交我局駐市民中心窗口辦理，對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記事項上線江蘇政務服務、無錫電子證照平臺，省行政執(zhí)法主體和人員管理系統(tǒng)、省市場監(jiān)管信息平臺有序推進，全年商務服務事項在全市通報中保持了中上水平。

　　4、“雙隨機”抽查落到實處。根據(jù)上級部署，完善我局“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管工作方案，并有效落實；隨著各級對“雙隨機”工作平臺化運作的要求，今年我局重新梳理事項、建立“一單兩庫”，制定出臺了操作辦法。我局3個“雙隨機”抽查事項抽查企業(yè)33家，其中配合省商務廳抽查企業(yè)14家。抽查企業(yè)普遍做到遵守商務法律法規(guī)規(guī)章，落實主體責任。

　　（二）上一年度推進法治政府建設存在的不足和原因

　　1、商務執(zhí)法存在薄弱環(huán)節(jié)。《江蘇省預付卡管理辦法》《江蘇省成品油流通管理辦法》等有關法規(guī)規(guī)章實施后，市民對商務工作訴求明顯增加，與此同時，我局執(zhí)法依據(jù)較弱、執(zhí)法力量有待加強，這對商務部門法治工作水平形成了較大挑戰(zhàn)。

　　2、法治隊伍建設還要加強。面對目前重事前審批轉(zhuǎn)向加強事中事后監(jiān)管、依據(jù)責任清單追責等各類審批改革制度的倒逼形勢，要加強對商務領域法律法規(guī)規(guī)章以及政策文件的研究，建設商務法律人才梯隊。

　　（三）上一年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

　　1、高標準部署，強化法治建設的責任擔當。局黨組把依法行政工作擺上高位，主要領導親自過問，分管領導抓好部署，每年制定并推進《商務局依法行政工作方案》，全面提高我局依法行政工作水平，更好地發(fā)揮法治工作在促進我市商務事業(yè)發(fā)展中的規(guī)范、服務和保障作用。《方案》對進一步強化依法履行商務行政管理職責、完善行政審批服務建設、加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督管理及創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式等提出了新要求，并制定了強化組織領導、加大法治教育培訓、提升法制工作隊伍建設水平等措施。

　　2、嚴要求推進，提升商務法治規(guī)范化水平。目前我市商務領域現(xiàn)行法律4部，行政法規(guī)22部，地方性法規(guī)1部、商務部門規(guī)章58部，規(guī)范性文件1件、具體為《市政府關于深化商品交易市場管理的意見》（宜政發(fā)〔2013〕22號）。進一步完善部門權(quán)力清單，至目前，我局行政強制1項、行政處罰31項，其他權(quán)力4項；積極編印機關權(quán)力操作規(guī)程，涉及權(quán)力事項、服務事項39項，為各業(yè)務條線規(guī)范操作提供依據(jù)，進一步增強風險管控意識，強化內(nèi)部控制的自覺性。

　　3、精準化提質(zhì)，增強商務法治隊伍素質(zhì)。嚴格落實行政執(zhí)法人員資格審查和持證執(zhí)法制度，加強行政執(zhí)法人員的資格管理，及時組織新領證人員參加集中培訓和考試，截止2021年，我局持有執(zhí)法監(jiān)督證人員2名，持有執(zhí)法證人員31名。其中，2名同志持有法律職業(yè)資格證。同時，面上社會招聘遴選2022年度法律顧問，加強對商務依法行政的專業(yè)輔助。

　　4、常態(tài)化監(jiān)管，推行行政執(zhí)法“三項制度”。積極落實上級關于開展行政執(zhí)法“三項制度”推行建設工作要求，在多方取經(jīng)學習基礎上，結(jié)合商務部門執(zhí)法依據(jù)較弱、執(zhí)法力量不足的現(xiàn)實問題，完善《商務局行政執(zhí)法公示行政執(zhí)法全過程記錄重大執(zhí)法決定法制審核辦法》，并全面推行落實，進一步打牢了商務執(zhí)法和監(jiān)管規(guī)范化工作基礎。

　　（四）下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　2022年，我們將認真學習貫徹習近平法治思想和有關重要論述，深入推進落實《宜興市法治政府建設實施方案（2021-2025）》，堅持從商務領域行業(yè)監(jiān)管實際出發(fā)，加強學習宣傳、工作研究和經(jīng)驗借鑒，努力推動商務法治建設取得新成效。

　　一是積極推進“八五”普法。按照全市第八個五年規(guī)劃實施安排，扎實做好商務領域“八五”普法工作。一方面局內(nèi)認真推進落實年度學法計劃，開展好有關學法專題；另一方面積極參與、開展系列宣傳活動，做好商務領域法律法規(guī)規(guī)章宣傳和解讀，形成推進“八五”普法的濃厚氛圍，在法律宣傳月、3.15消費者維權(quán)日、12.4《中華人民共和國憲法》宣傳日等時間節(jié)點，開展好商務法律法規(guī)的普法宣傳活動。

　　二是全力打造法治化營商環(huán)境。根據(jù)國家、省、市各級要求繼續(xù)不折不扣落實好審改各項工作，梳理部門權(quán)力清單，重視好政務服務平臺事項的推進落實，主動作為，明確責任，提高行政效率。把省政務服務、無錫電子證照平臺的業(yè)務事項維護好，堅持定期報送、及時更新和有效對接的原則，盡量在保持現(xiàn)有水平的基礎上，有新的提高。妥善處理12345等市民的投訴，切實打造更為和諧、有序的消費環(huán)境。

　　三是切實加強事中事后監(jiān)管。結(jié)合商務執(zhí)法職能劃轉(zhuǎn)，切實轉(zhuǎn)思路調(diào)方式，按照權(quán)責對等、權(quán)責一致和“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，強化落實監(jiān)管責任，健全工作會商、業(yè)務協(xié)同和信息互通的審管銜接機制。推進好“雙隨機”監(jiān)管工作，抓好綜合監(jiān)管等信息公開。

　　四是不斷加強權(quán)力運行制度建設。認真落實《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，對我局牽頭組織實施的市級規(guī)范性文件及本局制定的規(guī)范性文件，要按規(guī)定初審后報市政府法制辦進行合法性審查等法定程序，并經(jīng)局領導辦公會議集體審議通過、公布后報法制辦備案。堅持職權(quán)法定要求，編制權(quán)力運行流程圖，提高行政效能，防控廉政風險。

　　（五）其他需要報告的情況

　　無。

　                                                                                                                                                                                                      宜興市商務局

　                                                                                                                                                                                                      2022年3月2日