第一章 總則

第一條為保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，建立公正透明的行政管理體制，提高政府工作的透明度和辦事效率，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《宜興市政府信息公開(kāi)辦法》等法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府信息，是指本單位在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本辦法，建立健全政務(wù)公開(kāi)制度，管理和指導(dǎo)主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息工作，負(fù)責(zé)編寫(xiě)政務(wù)公開(kāi)信息目錄和指南，負(fù)責(zé)受理和批復(fù)向本單位提出的政務(wù)信息公開(kāi)申請(qǐng)，會(huì)同監(jiān)察室監(jiān)督檢查政務(wù)公開(kāi)工作，保障政務(wù)公開(kāi)規(guī)范運(yùn)行，有關(guān)科室負(fù)責(zé)向申請(qǐng)者提供所需信息。

各科室要依據(jù)職責(zé)，做好行政許可、項(xiàng)目審批和招投標(biāo)、民政收購(gòu)以及涉及公眾、企業(yè)和社會(huì)利益的文件等方面信息的收集。

監(jiān)察室負(fù)責(zé)行政復(fù)議、行政訴訟的有關(guān)工作，辦公室負(fù)責(zé)完善和實(shí)施本單位政務(wù)信息發(fā)布制度，根據(jù)政務(wù)公開(kāi)需要，通過(guò)不同方式適時(shí)發(fā)布政務(wù)信息。

第四條政務(wù)公開(kāi)要堅(jiān)持嚴(yán)格依法、真實(shí)準(zhǔn)確、及時(shí)便民的原則。要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，都要如實(shí)公開(kāi)。

要按照規(guī)定的程序和制度，對(duì)應(yīng)該公開(kāi)的事項(xiàng)，采用方便、快捷的方式及時(shí)公開(kāi)。

本單位發(fā)布的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證行政機(jī)關(guān)發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。

第五條 建立政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組。

第六條 政務(wù)公開(kāi)工作所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，以保障政務(wù)公開(kāi)工作的正常進(jìn)行。

第二章 公開(kāi)范圍

第七條 向社會(huì)公眾主動(dòng)公開(kāi)的信息包括以下內(nèi)容：

（一）宜興市民政局的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍和各科室及直屬單位、聯(lián)系單位的聯(lián)系方式；

（二）局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的履歷、領(lǐng)導(dǎo)成員變動(dòng)情況；

（三）由宜興市民政局負(fù)責(zé)實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行的國(guó)家民政政策、相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件；

（四）重要行政審批事項(xiàng)，包括行政審批具體事項(xiàng)、事項(xiàng)類型、申請(qǐng)材料、法定依據(jù)、辦理程序、辦理時(shí)限、辦理手續(xù)、辦理結(jié)果、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和前置條件等；

（五）全市民政發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度發(fā)展計(jì)劃及實(shí)施方案；

（六）重大建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作和工程建設(shè)進(jìn)展情況；

（七）市民政局對(duì)市委、市政府下達(dá)的辦實(shí)事目標(biāo)、工作奮斗目標(biāo)的完成情況；管理的重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)及其完成情況；

（八）涉及民政救助的災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生、處理等應(yīng)公開(kāi)的信息；

（九）機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)結(jié)果及其監(jiān)督信息；

（十）公務(wù)員考試錄用、民政行業(yè)表彰，以及公開(kāi)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的條件、程序、結(jié)果等情況；

（十一） 重大行政復(fù)議的受理以及做出行政復(fù)議決定的情況；

（十二）負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)及其監(jiān)督部門(mén)的名稱和聯(lián)系方式；

（十三）局機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的其他公開(kāi)信息和行政審批事項(xiàng)等；

（十四）宜興市人民政府產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)。

第八條 面向內(nèi)部主動(dòng)公開(kāi)的具體內(nèi)容

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況；

（二）機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支情況；

（三）干部人事管理情況；

（四）干部職工收入分配、福利待遇情況；

（五）涉及干部職工利益政策的制定、修改事項(xiàng)；

（六）干部職工關(guān)心的其他重要事項(xiàng)；

第九條 下列政務(wù)信息可以依法免予向社會(huì)公開(kāi)：

（一）確定為國(guó)家秘密和涉及國(guó)家安全的信息；

（二）機(jī)關(guān)內(nèi)部研究討論、審議的工作信息；

（三）涉及商業(yè)秘密或者企業(yè)以不公開(kāi)為條件所提供的信息；

（四）與行政執(zhí)法有關(guān)、公開(kāi)后可能會(huì)影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動(dòng)的信息；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的信息；

（六）其他不宜公開(kāi)的信息。

第三章 主動(dòng)公開(kāi)的方式和程序

第十條 應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，采取符合該信息特點(diǎn)的以下一種或多種方式予以公布：

（一）宜興市人民政府信息網(wǎng)；

（二）召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)；

（三）政（行）風(fēng)熱線；

（四）《宜興日?qǐng)?bào)》、廣播、電視等公共媒體；

（五）其它方式。

第十一條 信息主動(dòng)公開(kāi)的程序：

（一）信息擁有科室按本辦法或者按有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示、決定，提出信息公開(kāi)要求；

（二）信息擁有科室對(duì)需要公開(kāi)的信息進(jìn)行核實(shí)；

（三）依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行保密審查；

（四）根據(jù)信息內(nèi)容和職責(zé)權(quán)限由科室負(fù)責(zé)人、辦公室負(fù)責(zé)人審核并經(jīng)信息公開(kāi)管理員統(tǒng)一編號(hào)后，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)；

（五）采取適當(dāng)方式進(jìn)行公開(kāi)；

（六）通過(guò)各種渠道收集對(duì)所公開(kāi)信息的反饋意見(jiàn)；

（七）做好所公開(kāi)的信息載體的存檔工作。

局機(jī)關(guān)各科室根據(jù)工作需要認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息，可以向信息擁有科室提出信息公開(kāi)的建議；信息擁有科室應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究并盡快予以答復(fù)。

第十二條 屬于重大決策的事項(xiàng)，決策過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采用下列一種或者幾種方式公開(kāi)征求意見(jiàn)：

（一） 征集、聽(tīng)取管理和服務(wù)對(duì)象以及社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議；

（二）組織有關(guān)方面的專家進(jìn)行咨詢、論證；

（三） 依法舉行聽(tīng)證會(huì)；

（四）其它適當(dāng)?shù)姆绞健?/p>

第十三條屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章 申請(qǐng)公開(kāi)的范圍和流程

第十四條除本辦法規(guī)定的行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向本單位申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。

第十五條 申請(qǐng)人可以通過(guò)書(shū)面或口頭形式申請(qǐng)公開(kāi)民政工作方面的政務(wù)信息；口頭申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)記錄。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的基本情況，包括姓名或名稱、住所、身份證明、聯(lián)系方式等；

（二）請(qǐng)求公開(kāi)的具體內(nèi)容；

（三）申請(qǐng)人的簽名或蓋章；

（四）提出申請(qǐng)的時(shí)間。

第十六條 依申請(qǐng)公開(kāi)的辦理：

（一）收到申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行登記，并根據(jù)下列情況及時(shí)給予書(shū)面答復(fù)；

（二）屬于公開(kāi)范圍的，應(yīng)告知申請(qǐng)人可以獲得該信息的方式和途徑；

（三）屬于不予公開(kāi)范圍的，應(yīng)告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)并說(shuō)明理由；

（四）依法不屬于本單位受理掌握范圍的，應(yīng)告知申請(qǐng)人；能夠確定該信息掌握機(jī)關(guān)的，應(yīng)告知聯(lián)系方式；

（五）申請(qǐng)公開(kāi)的信息不存在的，應(yīng)告知申請(qǐng)人；

（六）申請(qǐng)公開(kāi)的內(nèi)容不明確的，應(yīng)告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)充申請(qǐng)；

（七）申請(qǐng)公開(kāi)的政務(wù)信息含有禁止或限制公開(kāi)的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的信息內(nèi)容。

第十七條本單位認(rèn)為申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)；第三方不同意公開(kāi)的，不得公開(kāi)。但是，本單位認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書(shū)面通知第三方。

第十八條 本單位收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠在申請(qǐng)人履行相關(guān)手續(xù)后當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。

本單位不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。

申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及第三方權(quán)益的，本單位征求第三方意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第十九條公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明本單位提供的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求本單位予以更正。本單位無(wú)權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理，并告知申請(qǐng)人。

第二十條本單位依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息，按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供；無(wú)法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的，可以通過(guò)安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。

第二十一條 本單位依據(jù)本辦法決定不予提供或者不予更改相關(guān)政府信息的，應(yīng)當(dāng)由政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

第五章 監(jiān)督和保障

第二十二條 政務(wù)公開(kāi)的責(zé)任及監(jiān)督檢查：

（一）局機(jī)關(guān)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)責(zé)任制。各科室主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本科室政務(wù)公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)政務(wù)公開(kāi)的相關(guān)文件、資料的初審，確保所提供信息的準(zhǔn)確性，并按照程序辦理政務(wù)公開(kāi)規(guī)定的手續(xù)后，及時(shí)送辦公室或指定媒體對(duì)外發(fā)布；

（二）政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)經(jīng)常聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，定期召開(kāi)會(huì)議，改進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作；

（三）政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對(duì)本單位政務(wù)公開(kāi)執(zhí)行情況進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，提出改進(jìn)工作的建議和意見(jiàn)；負(fù)責(zé)受理服務(wù)對(duì)象以及社會(huì)公眾對(duì)本單位有關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作的投訴、舉報(bào)、控告，并查處相關(guān)問(wèn)題；

（四）設(shè)立政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督電話，由監(jiān)察室負(fù)責(zé)管理，具體負(fù)責(zé)對(duì)群眾舉報(bào)、投訴的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果向群眾和機(jī)關(guān)公布。

第二十三條 根據(jù)規(guī)定，編制政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告，年度報(bào)告包括以下六項(xiàng)內(nèi)容：

1、行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況；

2、行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息的情況;

3、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況;

4、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；

5、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況；

6、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自每年1月1日起至每年12月31日止，于每年2月底前，向市政府辦公室報(bào)送本單位上年度政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告，并在3月31日前在本單位的政府網(wǎng)站上公布。

第二十四條 公民、法人和其他組織認(rèn)為本單位不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、市監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為本單位在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十五條監(jiān)察室對(duì)公民、法人和其他組織認(rèn)為局機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)行為侵犯其合法權(quán)益提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，凡符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法做出復(fù)議決定；對(duì)提起行政訴訟的，會(huì)同相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)代表局機(jī)關(guān)依法應(yīng)訴。

第二十六條對(duì)違反本辦法，有下列情形之一，對(duì)工作帶來(lái)不利影響并造成損害后果的直接責(zé)任人，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以批評(píng)教育和限期改正；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的直接責(zé)任人，由局黨委、人事科和監(jiān)察室提出行政處理意見(jiàn)：

（一）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息而未公開(kāi)的；

（二）應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)而沒(méi)有及時(shí)公開(kāi)的；

（三）公開(kāi)信息不真實(shí)的；

（四）在信息公開(kāi)過(guò)程中侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的；

（五）擅自對(duì)外發(fā)布不宜公開(kāi)的信息的。

第六章 附則

第二十七條 本辦法由人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋，自2008年7月1日起開(kāi)始執(zhí)行。